試論檢察機關(guān)提起民事公訴.pdf

1、公益訴訟起源于古代羅馬，法國、日本、德國、英國、美國、前蘇聯(lián)及東歐等社會主義國家均有關(guān)于檢察機關(guān)作為國家和社會公共利益的代表提起民事訴訟的規(guī)定。我國亦曾有過類似規(guī)定，但現(xiàn)行民事訴訟法僅規(guī)定檢察機關(guān)可以抗訴的方式對民事審判活動進行檢察監(jiān)督。國有資產(chǎn)的大量流失、環(huán)境污染等公害行為的時常發(fā)生，使得國家利益和社會公共利益經(jīng)常遭受損害。而保護公共利益是訴訟公正的應(yīng)有之義，在保障當事人民事領(lǐng)域意思自治的同時，必須關(guān)注對公共利益的維護，實踐中迫切要求

2、有一個主張權(quán)利的訴訟主體代表國家、社會公共利益提起民事訴訟。筆者認為，我國應(yīng)賦予檢察機關(guān)提起民事公訴的權(quán)力，一是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，二是檢察機關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責的根本要求，三是維護社會公共利益的需要，四是完善訴訟制度，確保訴訟程序公正、效率、效益價值目標實現(xiàn)的應(yīng)有之義。同時，在我國建立檢察機關(guān)提起民事公訴制度也是可行的，不論是在理論上、立法上還是在實踐中，都能找到其可行的依據(jù)。 當然，對檢察機關(guān)提起民事公訴的范圍作出明確

3、規(guī)定是必要的，只有同時具備以下條件者，才能成為檢察機關(guān)提起民事公訴的案件：特定的民事主體有侵犯國家、社會公益或者影響社會公共利益的行為存在；起訴機制受阻?；诖?，目前我國應(yīng)將下列事項確定為民事公訴案件的范圍：國有資產(chǎn)流失的案件、侵害社會公共利益的案件(主要包括環(huán)境污染案件、嚴重損害消費者權(quán)益案件、壟斷、不正當競爭等破壞經(jīng)濟秩序案件、侵害國有自然資源案件、違背社會公德、破壞公序良俗案件及其他涉及社會公共利益的案件)、其他民事公益案件。