我國政府轉(zhuǎn)型過程中的制度分析——一種非正式制度的視角.pdf

1、20世紀70年代末以來，伴隨著經(jīng)濟全球化和信息化時代的來臨，以英美為代表的西方國家都相繼掀起了行政改革的浪潮，從而引發(fā)了一場全球性的政府制度變遷運動。我國作為一個發(fā)展中的大國，面對著來自于全球的挑戰(zhàn)和國內(nèi)各種各樣的壓力，改革無疑勢在必行。長期以來，在政府改革這一塊，我們往往都傾向于從單純的體制轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，但結(jié)果卻總是難以盡如人意。其中的根由就是因為在體制下還存在著極具穩(wěn)定性的傳統(tǒng)習(xí)俗等非正式制度因素，它們總是以不同的形式留存下來，以其特有

2、的意識作用阻礙著政府的改革和現(xiàn)代化進程。因此，對政府轉(zhuǎn)型中的非正式制度困境進行探討和分析就成為了政府理論與實踐中的一項重要課題。本文的目的就是試圖對我國政府轉(zhuǎn)型過程中所出現(xiàn)的一些困境或難以解釋的現(xiàn)象進行一定程度的探討和嘗試，通過分析其影響政府轉(zhuǎn)型的特點、軌跡和規(guī)律，從而有意識地提出一些相關(guān)的建議和對策，以期對我國政府的下一步順利轉(zhuǎn)型有所裨益。 全文除導(dǎo)論之外共分四個部分： 第一部分，主要介紹了政府轉(zhuǎn)型與非正式制度的相關(guān)理

3、論。重點介紹了非正式制度的研究方法及其核心概念，并對非正式制度與政府轉(zhuǎn)型的關(guān)系問題作了一個簡單的闡述與界定。 第二部分，主要是從行政道德、行政價值、行政精神和利益觀念等四個方面分析了我國政府轉(zhuǎn)型的非正式制度動因。 第三部分，主要講述了三個方面的內(nèi)容。首先介紹了我國政府轉(zhuǎn)型過程中路徑依賴的現(xiàn)象及其成因；其次介紹了非正式制度與我國政府轉(zhuǎn)型的路徑選擇之間的關(guān)系；最后談了一下政府轉(zhuǎn)型中制度選擇的非正式約束問題。 第四部分