黨的十六大以來我國行政體制改革價(jià)值取向研究.pdf

1、黨的十六大以來的我國行政體制改革價(jià)值取向,是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論與馬克思主義政黨價(jià)值觀的進(jìn)一步闡釋和發(fā)展,是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代指導(dǎo)價(jià)值的具體呈現(xiàn),具有重要的理論意義。而且研究黨的十六大以來的我國行政體制改革價(jià)值取向的形成與發(fā)展,是政府自我完善和發(fā)展的需要,有助于政府自身改革走出怪圈,同時(shí)也是回應(yīng)社會(huì)各方面呼應(yīng)的需要,有助于進(jìn)一步提升和改善政府執(zhí)行力和公信力。因此,同樣具有重大的實(shí)踐意義。從價(jià)值取向角度研究黨的十六大以來的我國行政體制改革

2、,可以從根本上把握改革的目標(biāo)和前進(jìn)方向,明晰改革的深層意義和價(jià)值所在,在一定程度上也有利于解決改革中理論與實(shí)踐脫節(jié)的癥結(jié)。
　　 本文以新中國成立以來我國在行政體制改革尤其是在價(jià)值取向方面存在的問題為切入點(diǎn),分析黨的十六大以來我國行政體制改革價(jià)值取向形成的歷史背景,闡釋其科學(xué)內(nèi)涵,探討其實(shí)現(xiàn)途徑及檢驗(yàn)方式,并以此邏輯構(gòu)架進(jìn)行論述。
　　 新中國成立以來,我國行政體制改革在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)；加快政

3、府職能的轉(zhuǎn)變；改進(jìn)政府管理方式,提高管理水平和行政效率、確立依法治國方略、提高公務(wù)員素質(zhì)、更新人們思想觀念等方面取得了積極成效,但也存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、運(yùn)行機(jī)制和管理制度不健全、法治建設(shè)欠缺、價(jià)值取向模糊等主要問題。
　　 黨的十六大以來,中央和政府總結(jié)歷次改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)造性地形成了新的形勢(shì)下的行政體制改革價(jià)值取向,即確立建設(shè)比較完善的中國特色社會(huì)主義行政體制的直接目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的深

4、層目的,確立以服務(wù)性、責(zé)任性、法治性、廉潔性為特色和重點(diǎn)的原則性價(jià)值取向。
　　 為確保改革中的價(jià)值取向的順利實(shí)現(xiàn),在實(shí)踐中必須堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)思想、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的價(jià)值理念、堅(jiān)持西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)借鑒、堅(jiān)持實(shí)事求是地走中國特色自主改革創(chuàng)新之路。中國特色的自主改革創(chuàng)新之路,具體來說,包括轉(zhuǎn)變職能觀念和方式、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能、健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)行政法治、提高隊(duì)伍素質(zhì)、形成行政文化等。特別是要在職

5、能觀念上要樹立超越“GDP”的改革觀和發(fā)展觀,樹立以服務(wù)為中心的理念；在運(yùn)行機(jī)制中要克服形式主義的困擾,特別是要注重有效民主的實(shí)現(xiàn)；在行政法治建設(shè)中完善責(zé)任體制機(jī)制,拓展問責(zé)內(nèi)涵與視野；在提高隊(duì)伍素質(zhì)、打造行政文化方面,要具備長遠(yuǎn)眼光,夯實(shí)文化基礎(chǔ),作好“后勤”保障。
　　 在行政體制改革成敗的效果檢驗(yàn)上,要從施政、執(zhí)政、社會(huì)等方面綜合考量,看是否能夠提高政府行政效率、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,這是檢驗(yàn)改革成敗的直接標(biāo)

6、準(zhǔn)。歸根結(jié)底,是要看人民群眾是否真正滿意,這也是檢驗(yàn)改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。
　　 本文在寫作中運(yùn)用了文獻(xiàn)解讀、縱橫結(jié)合分析及事理結(jié)合分析的研究方法。其主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在:立足于政治學(xué)的大視野下,從價(jià)值取向的角度著手,將馬克思主義中國化與中國特色社會(huì)主義行政體制改革緊密結(jié)合,致力于研究黨的十六大以來行政體制改革發(fā)展重大成就的重要方面；將黨的十六大以來我國行政體制改革價(jià)值取向賦予新的內(nèi)涵,歸納為目的性價(jià)值取向和原則性價(jià)值取向,致力于突破

7、傳統(tǒng)觀點(diǎn)上公平或民主與效率的局限,更好的展現(xiàn)行政體制改革的時(shí)代特征,體現(xiàn)改革中的人本化和科學(xué)性取向；深挖行政體制改革的價(jià)值理念和價(jià)值源泉,從新的視角解讀黨政關(guān)系,理解馬克思主義中國化的深刻本質(zhì)；把行政問責(zé)劃分為行政官員問責(zé)和行政實(shí)體問責(zé),強(qiáng)調(diào)在重視行政官員問責(zé)的基礎(chǔ)上,重視行政主體總體統(tǒng)籌責(zé)任,拓寬了對(duì)政府問責(zé)內(nèi)涵和范圍理解的視野；對(duì)黨的十六大以來我國行政體制改革價(jià)值取向的單一檢驗(yàn)方式進(jìn)行系統(tǒng)歸納與邏輯分析,豐富了行政體制改革價(jià)值取向效