安陽(yáng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀與對(duì)策.pdf

1、目的：
　　 當(dāng)前,受各種因素的影響,突發(fā)事件頻發(fā),而突發(fā)公共衛(wèi)生事件又位居前列,對(duì)人類生命安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)很多負(fù)面影響。因此有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)事件,加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理研究,成為各級(jí)政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。本論文通過(guò)對(duì)近年來(lái)安陽(yáng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的現(xiàn)狀分析,全面總結(jié)了全市衛(wèi)生應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)和獲得的經(jīng)驗(yàn),客觀地指出了存在的問(wèn)題和不足,并在借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了在全市公共衛(wèi)

2、生領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的對(duì)策,為提高政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力提供理論依據(jù)。
　　 方法：
　　 本研究通過(guò)文獻(xiàn)分析法廣泛收集并閱讀了國(guó)內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的大量文獻(xiàn)資料,了解目前應(yīng)急管理的研究現(xiàn)狀,以及目前研究中的主要問(wèn)題及存在的不足,按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題這條主線,確定本研究的基本思路。在理論分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行深入調(diào)查,實(shí)地走訪了安陽(yáng)市有關(guān)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)通過(guò)座談、查閱等方式獲得了基層數(shù)據(jù)

3、和資料,運(yùn)用公共管理理論、比較分析等方法,對(duì)安陽(yáng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià),對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
　　 結(jié)果：
　　 安陽(yáng)市目前已初步建成市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng),編制并完善了2部總體預(yù)案和17部單項(xiàng)預(yù)案;全市縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)率達(dá)到100％;加大了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備投入,每年儲(chǔ)備應(yīng)急救治藥品和后勤保障物資近300萬(wàn)元;加大

4、了對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入,2004年以來(lái),安陽(yáng)市爭(zhēng)取各級(jí)政府投資1871.34萬(wàn)元用于10個(gè)市縣疾病預(yù)防控制項(xiàng)目建設(shè),7327.28萬(wàn)元用于6個(gè)市縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè),4594萬(wàn)元國(guó)債資金和配套資金用于改造和新建89所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,2536萬(wàn)元用于村衛(wèi)生室建設(shè),1000萬(wàn)元用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生體系的投入主要用于公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的投入很少,更未設(shè)

5、立專門的衛(wèi)生應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門撥款資金結(jié)構(gòu)主要以疾病防治經(jīng)費(fèi)為主。
　　 結(jié)論：
　　 安陽(yáng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作通過(guò)“一案三制”建設(shè),衛(wèi)生應(yīng)急組織管理和指揮體系逐步健全,實(shí)現(xiàn)了管理職能、管理方式和協(xié)調(diào)機(jī)制等重大轉(zhuǎn)變,取得了初步成效。但仍然存在一些問(wèn)題和不足,如政府和社會(huì)公眾對(duì)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的重要意義認(rèn)識(shí)不足;公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足、結(jié)構(gòu)不合理;公共衛(wèi)生服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)滯后;信息管理亟