轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃中政府角色定位與行為選擇──一種人文視角下的城市.pdf

1、本文以城市規(guī)劃理論、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策理論、政治學(xué)、社會學(xué)等理論為方法，基于社會轉(zhuǎn)型和后工業(yè)時代的沖擊，對改革開放30 多年來我國各地城市規(guī)劃、建設(shè)及管理實踐中出現(xiàn)的規(guī)劃編制失效和實施失效為背景，正視工業(yè)化和城市化后期必然發(fā)生的城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的客觀現(xiàn)實，面對城市快速發(fā)展中存在的各種問題，參考西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和相關(guān)空間理論，比較當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作環(huán)境與初始理論形成的背景，以城市政府行為為主線，對作為社會活動的城市規(guī)劃進行社會價值

2、解析和人文主義討論。從政治經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟社會學(xué)、政治哲學(xué)等角度分析城市規(guī)劃中政府行為合理介入的理論基礎(chǔ)、邏輯基礎(chǔ)及其價值基礎(chǔ)。用組織管理理論分析在城市規(guī)劃過程中各個參與主體的利益表達和實現(xiàn)。用規(guī)劃過程理論、公共政策理論和行政管理理論分析規(guī)劃制定和規(guī)劃實施過程中的利益主體之間的機制及均衡，試圖分析影響當(dāng)前城市規(guī)劃編制與實施中的最為關(guān)鍵的政府因素。結(jié)合中國社會轉(zhuǎn)型和城市化中后期的現(xiàn)實和國情，探討了城市政府自身的引導(dǎo)性角色定位和主導(dǎo)性行為與職能

3、選擇。
　　 基于人文主義的生活價值觀和城市功能的社會價值觀，以杭州為中國當(dāng)代城市發(fā)展的典型案例，用實證方法討論了杭州市在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展過程中，城市政府與上級政府、下級政府、周邊同級政府、開發(fā)企業(yè)、市民、專家之間的分工協(xié)作與互動關(guān)系，分析了現(xiàn)行城市規(guī)劃過程和管理制度創(chuàng)新改革的基本路徑，以及相應(yīng)的城市政府的行為動機與管理模式；結(jié)合國情，將城市宏觀空間利益的調(diào)控作為當(dāng)前城市政府規(guī)劃管理的重要目標(biāo)，提出大城市發(fā)展的中后期，政府在

4、城市規(guī)劃中的富有社會價值導(dǎo)向的引導(dǎo)性角色定位和主導(dǎo)性行為選擇。具體包括引入城市規(guī)劃中的公平、正義及社會價值和人文理念，建立基于民主化程序的城市規(guī)劃決策制度，促進社會和公共價值導(dǎo)向的城市規(guī)劃管理制度；建立基于城市長期公共利益和社會價值的城市規(guī)劃基本內(nèi)容強化專項規(guī)劃設(shè)計，促進城市長期公共利益和社會價值的實現(xiàn)，促進城市規(guī)劃知識體系與知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與完善，完善知識、人才體系，促進城市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)公眾參與，培育參與民主意識，體現(xiàn)弱勢群