經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的政府功效與區(qū)域貧困化研究--基于中國(guó)1038個(gè)縣(縣域市)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析.pdf

1、目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入了貧困陷阱狀態(tài)，我國(guó)中西部貧困地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差距和相對(duì)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，財(cái)政政策是最重要的制度安排之一?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域單元，對(duì)縣域地方財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究顯得非常迫切。
　　 首先，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派在針對(duì)政府功效與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系上的主要觀點(diǎn)，得到本文的主要假設(shè)觀點(diǎn)：在中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，政府投資

2、扮演著經(jīng)濟(jì)起飛的原動(dòng)力角色。如果地方政府由于財(cái)政資金匱乏，無法進(jìn)行一定規(guī)模的政府投資，社會(huì)總需求將會(huì)下降，進(jìn)而落后地區(qū)將無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。由此提出了兩個(gè)基本假設(shè)：第一，貧困落后地區(qū)的政府財(cái)政支出不足，無法進(jìn)行一定規(guī)模的政府投資，是導(dǎo)致財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著的重要原因；第二，貧困落后地區(qū)政府消耗性支出比重過高、政府投資比重不足，也是導(dǎo)致財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著的重要原因。
　　 接著，整理專家學(xué)者已有研究成果的分析對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的分

3、類和概括。全國(guó)地市縣財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料上的一般預(yù)算財(cái)政支出項(xiàng)目的界限比較模糊，如基本建設(shè)投資屬于政府投資范疇。支農(nóng)支出和科教衛(wèi)支出部分屬于政府投資，部分屬于政府消耗性支出。因此按照支出功能的不同，將本文的財(cái)政支出分為六類：基本建設(shè)投資、支農(nóng)支出、科教衛(wèi)支出、行政支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、其它支出。
　　 然后，對(duì)東、中、西部縣域財(cái)政支出以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析。研究的指標(biāo)包括：縣級(jí)人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)從業(yè)人口、人均財(cái)

4、政支出、基本建設(shè)支出、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部、中西部之間財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的差異。
　　 最后，通過柯布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立模型，對(duì)兩個(gè)基本假設(shè)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。一方面，通過鄒志莊檢驗(yàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性檢驗(yàn)得到：財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響結(jié)構(gòu)變化的拐點(diǎn)在人均GDP為11617元。另一方面，通過內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響進(jìn)行實(shí)證分析得到：財(cái)政消耗性支出比重過高是造成中西