關(guān)于國有企業(yè)改革的國家審計應(yīng)對策略研究.pdf

1、自改革開放以來，我國國有企業(yè)的運營質(zhì)量、管理水平得到了明顯提升，國有資產(chǎn)的整體規(guī)模、利潤水平有較大提高。但同時國有企業(yè)經(jīng)營效率低、不公平競爭問題依然存在、國有資產(chǎn)管理體制中管理職能混亂、國有資產(chǎn)流失問題依然突出。為提升國有企業(yè)經(jīng)營活力、完善國有資產(chǎn)管理體制，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的發(fā)布對國有企業(yè)改革進(jìn)行了頂層設(shè)計層面的安排與指導(dǎo)。新一輪國有企業(yè)改革將使國有企業(yè)自身發(fā)展及對國有企業(yè)的監(jiān)管方式發(fā)生變化，監(jiān)管對象及監(jiān)管方式的變化要

2、求國家審計必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)國有企業(yè)改革動態(tài)，更好地發(fā)揮審計監(jiān)管職能。
　　現(xiàn)有關(guān)于國有企業(yè)改革與國家審計的研究多是結(jié)合以往國有企業(yè)改革內(nèi)容、從某一特定角度展開國家審計應(yīng)對國企改革的論述，關(guān)于國家審計應(yīng)對新一輪國有企業(yè)改革的研究較少，缺乏國家審計應(yīng)對新一輪國企改革的整體策略指導(dǎo)。因此，本文將對國家審計關(guān)于新一輪國有企業(yè)改革的應(yīng)對策略展開研究。
　　本文首先較為全面地回顧了國內(nèi)外關(guān)于國有企業(yè)改革與國有企業(yè)審計已有的研究成果

3、，運用國家治理理論對國有企業(yè)改革與國家審計之間的相互作用機(jī)制進(jìn)行了分析并以之為理論基礎(chǔ)，進(jìn)而結(jié)合國家審計監(jiān)管現(xiàn)狀與國有企業(yè)改革重點內(nèi)容，分析國家審計應(yīng)對國有企業(yè)改革的不足之處，得出國家審計應(yīng)對新一輪國企改革的整體策略。最后通過對中糧集團(tuán)的案例研究，分析中糧改革探索行為及特點，發(fā)現(xiàn)國家審計應(yīng)對中糧改革的不足之處，運用所得出的整體策略，形成國家審計關(guān)于中糧國有企業(yè)改革的具體應(yīng)對策略。
　　本文研究發(fā)現(xiàn):(1)國家審計與國有企業(yè)改革是國

4、家治理的組成部分，二者之間存在相互作用機(jī)制。(2)國家審計的制度安排現(xiàn)狀在應(yīng)對國有企業(yè)改革時存在諸多不足之處。(3)國家審計可從評價理念、覆蓋范圍、業(yè)務(wù)類型、關(guān)注重點方面制定應(yīng)對策略，建立分類分級的評價體系及經(jīng)常性審計制度，采用多種監(jiān)督方式，運用結(jié)合型績效審計及專項跟蹤審計，同時關(guān)注改革政策的具體執(zhí)行過程。
　　本文的創(chuàng)新在于，在新一輪國企改革背景下，研究國家審計應(yīng)對國有企業(yè)改革的整體策略，系統(tǒng)地對審計實踐進(jìn)行了指引，且通過對中糧