河北省財政科技投入績效評價研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近年來，世界各國把更多的人力和物力投入到科研機(jī)構(gòu)及科技創(chuàng)新部門，各國政府在增加對科技研發(fā)部門的支持和鼓勵政策的同時，也直接加大對科研部門、大中專院校以及科技創(chuàng)新企業(yè)的資金支持，財政科技投入在科技領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。
　　 目前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也引起我國政府及理論界的關(guān)注。增加科技投入、提供科技能力、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎我國的整體綜合實(shí)力。其中財政科技投入以及其

2、使用效率在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面作用非常明顯。
　　 對于河北省來說，政府的財政科技投入在提高河北省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)河北省企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量方面至關(guān)重要。只有河北省的科技能力提高了，河北的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會得到增強(qiáng)，河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會提高人民的生活質(zhì)量。在這種加大財政科技投入的情況下，財政資金供求矛盾突出，地方財政科技資金的分配和使用效率問題越來越受到人們的關(guān)注，加強(qiáng)對財政科技投入的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對財政科技支出

3、績效的評價和監(jiān)督也顯得越來越重要。近年來績效評價已成為公共財政支出管理的重要環(huán)節(jié)和工具。分析河北省的財政科技投入績效對河北省經(jīng)濟(jì)能力的改善和科技水平的提升以及人民生活質(zhì)量的改善都有積極的作用。
　　 本論文主要分為六部分，各部分內(nèi)容如下:
　　 第一部分是緒論部分，概括介紹本文的研究背景、國內(nèi)外研究綜述、在研究中所采用的主要方法、研究意義、研究思路、重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)等，為文章的一下步研究奠定了基礎(chǔ)。
　　 第二

4、部分是相關(guān)概念等內(nèi)容介紹，簡要界定財政科技投入的基本概念及財政科技投入的相關(guān)績效理論，其中基本概念里面本文從科技活動、科技投入、科技產(chǎn)出和財政科技投入四個方面對基本概念進(jìn)行了論述。在此基礎(chǔ)之上，介紹財政科技投入績效評價的相關(guān)目標(biāo)、原則及方法。這些都是進(jìn)行績效評價方面較基礎(chǔ)的理論。
　　 第三部分分別從河北省財政支持科技活動的情況、河北省財政科技投入的現(xiàn)狀及在對科技活動進(jìn)行財政投入時存在的問題這三個方面介紹河北省科技活動的綜合情況

5、。其中，在河北省財政科技投入的現(xiàn)狀部分，又從投入總量與投入結(jié)構(gòu)兩個方面出發(fā)進(jìn)行分析，得出河北省對科技活動的財政投入隨著財政總支出的增加而不斷增加，且其占河北省財政總支出的比例比較穩(wěn)定，對科技活動的財政投入主要轉(zhuǎn)化為科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)。在第三部分的最后，分析得到河北省的財政科技投入存在著財政投入不足且使用混亂、財政科技的投入產(chǎn)出績效偏低等問題。
　　 第四部分介紹主要發(fā)達(dá)國家的地方政府關(guān)于財政科技投入的情況及其財政科技投入的績

6、效評價能力，其中選取美國、德國和日本的地方政府財政科技投入情況作一概述，然后分別選取美國和德國的一個州，對其財政科技財政投入績效進(jìn)行分析，通過對以上國外地方政府財政科技投入相關(guān)內(nèi)容的分析介紹得出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示。
　　 第五部分首先介紹河北省財政科技投入績效評價的方法，本文指數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。然后根據(jù)指標(biāo)體系與指標(biāo)選取的具體原則，構(gòu)建河北省財政科技投入績效評價的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，其中產(chǎn)出又分為直接產(chǎn)出、間接產(chǎn)出和社會效益三個方面。最

7、后對河北省財政科技投入的績效評價進(jìn)行實(shí)證分析，綜合得出近幾年來河北省財政科技投入績效水平還有待提高，河北省對科技的財政投入存在著投入結(jié)構(gòu)不合理、投入資金利用不到位以及科技活動的產(chǎn)出不足等問題，其中產(chǎn)出的不足主要體現(xiàn)在科技論文的發(fā)表數(shù)量較少、科技成果登記數(shù)情況不樂觀以及高技術(shù)出口額較少這幾個方面。
　　 第六部分是本文的政策建議部分。在以上幾部分分析的基礎(chǔ)上，本章節(jié)提出了改善績效的對策建議:建立健全其評價體系，增加對科技的財政投入