河北省財政資金扶持農民合作組織的績效評價體系研究.pdf

1、為全面促進小康社會發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，河北省財政部門對農民合作組織的發(fā)展日益重視，大規(guī)模的資金投入成為政府扶持農民合作組織的重要舉措，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各領域，形成了財政扶持資金穩(wěn)定增長的良性發(fā)展機制。財政資金為農民合作組織的發(fā)展壯大提供了必要的財政支撐，也取得了一定成效。但需要看到的是，我國在財政支農資金的管理上，存在錯綜復雜的縱橫雙向流動，致使資金投入規(guī)模遠小于三農的實際發(fā)展需要。扶持資金在計劃、審批、撥付與監(jiān)管等方面還缺乏

2、法定程序和有效監(jiān)管，極易出現(xiàn)缺乏投資項目論證，資金支出分散，投資交叉重復，財政扶持資金使用效率低下等問題。隨著財政支出規(guī)模的逐年擴大，管好、用好財政扶持資金，完善財政支農投入結構，充分發(fā)揮財政支農的最大效益，有步驟、系統(tǒng)化地開展績效評價被日益提上日程。我國各省紛紛出臺相應的政策或設置專門的管理部門來加強對農民合作組織發(fā)展資金的監(jiān)督和引導，這不僅是政府加強對財政支出監(jiān)管的必然選擇，也是促進農民合作組織發(fā)展的客觀需要。
　　 本文旨

3、在通過構建財政資金扶持農民合作組織的績效評價體系，為財政部門評價扶持資金使用效益提供考察工具和標準，從而實現(xiàn)全面提升財政資金使用效益，促使財政部門合理配置資源，優(yōu)化支出結構，增強政府部門績效意識的目的。同時，加強對支出資金的監(jiān)管，使財政資金使用單位加強自我規(guī)范，合法合理使用財政資金，使財政資金充分發(fā)揮應有的扶持作用。
　　 本文在分析理解績效評價基本概念的基礎上，提出了適用于財政資金扶持農民合作組織的績效評價方法，分析近年來我國

4、和河北省在該領域績效評價的發(fā)展情況，總結已取得的成功經(jīng)驗并指出目前存在的問題。針對河北省的具體情況闡述了以管理績效、完成績效、產出績效和效益績效四方面相互關聯(lián)、自成一體的財政績效評價體系。該體系涉及4個一級指標，13個基本指標和31個具體指標，解決了目前財政支農績效評價體系針對性較弱問題。最后以河北省財政資金扶持定興縣合作社的績效評價為例，對指標體系進行實際應用和驗證，得出評價結論，并分析了定興縣合作社在財政資金的應用過程中存在的問題，