城市低碳交通發(fā)展的法律促進(jìn)機(jī)制研究.pdf

1、發(fā)展城市低碳交通是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方面,也是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。近年來,在相關(guān)政策法規(guī)的激勵(lì)下,我國(guó)城市低碳交通的建設(shè)得到了良好的發(fā)展,特別是《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》、《重型商用車燃料消耗量測(cè)量方法》、《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》以及車用二甲醚作為替代性柴油等國(guó)家強(qiáng)制性的先后頒行,使我國(guó)城市低碳交通的發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是,由于將低碳經(jīng)濟(jì)確定為發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間還很短,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體

2、路徑尚處于探索和實(shí)驗(yàn)之中,為此,包括發(fā)展低碳交通在內(nèi)的制度體系仍然在逐步建立和完善,還不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。本選題正式在此背景下,意欲通過較為系統(tǒng)的分析現(xiàn)行法律制度基礎(chǔ)上，通過借鑒國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)城市低碳交通發(fā)展的法律促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建,提出自己的建議。
　　第一部分,“城市低碳交通發(fā)展的涵義”。城市低碳交通是指通過改善城市交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu),優(yōu)化城市交通運(yùn)輸體系,提高城市交通運(yùn)輸效率來減少城市交通領(lǐng)域的碳排放量。它以高

3、能效、低能耗、低污染、低排放為特征,促使城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)減少以傳統(tǒng)化石燃料為主體的高碳能源的高強(qiáng)度消耗,讓城市居民享受良好的生活和出行環(huán)境。本章還根據(jù)我國(guó)城市現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)從碳足跡計(jì)算、機(jī)動(dòng)車燃料結(jié)構(gòu)、城市公交分擔(dān)率、城市交通擁堵率、智能交通覆蓋率等方面制定了發(fā)展城市低碳交通的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第一部分,“城市低碳交通發(fā)展的涵義”。城市低碳交通是指通過改善城市交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu),優(yōu)化城市交通運(yùn)輸體系,提高城市交通運(yùn)輸效率

4、來減少城市交通領(lǐng)域的碳排放量。它以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征,促使城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)減少以傳統(tǒng)化石燃料為主體的高碳能源的高強(qiáng)度消耗,讓城市居民享受良好的生活和出行環(huán)境。還根據(jù)我國(guó)城市現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)從碳足跡計(jì)算、機(jī)動(dòng)車燃料結(jié)構(gòu)、城市公交分擔(dān)率、城市交通擁堵率、智能交通覆蓋率等方面制定了發(fā)展城市低碳交通的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二部分,“我國(guó)發(fā)展城市低碳交通的現(xiàn)行措施”。本章主要是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)城市低碳交通發(fā)展的法律法

5、規(guī)、行政措施進(jìn)行系統(tǒng)的概括和梳理。我國(guó)先后頒行了《車船稅法》、《節(jié)約能源法》等都對(duì)城市低碳交通發(fā)展有積極的作用。目前,我國(guó)政府通過開展低碳交通項(xiàng)目試點(diǎn)、財(cái)政稅收與補(bǔ)貼政策、制定促進(jìn)城市低碳交通發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、公布在用車船節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))目錄等行政措施促進(jìn)我國(guó)城市低碳交通的發(fā)展。
　　第三部分,“我國(guó)發(fā)展城市低碳交通的約束因素”。受城市快速擴(kuò)張、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、城市交通規(guī)劃應(yīng)時(shí)性選擇的滯后性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的濫用等因素的約束,我

6、國(guó)發(fā)展城市低碳交通的探索空間不很大,限制了低碳交通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和低碳交通發(fā)展的資源優(yōu)化配置,扼制了低碳交通發(fā)展要素的升級(jí)。
　　第四部分,“我國(guó)發(fā)展城市低碳交通的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建”。結(jié)合我國(guó)發(fā)展城市低碳交通的約束因素,針對(duì)現(xiàn)有促進(jìn)機(jī)制的不足,我國(guó)應(yīng)從以下方面構(gòu)建城市低碳交通發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制:建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制,建立城市交通行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)制度,加速完善交通行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策體系,