家庭農(nóng)場發(fā)展的法律促進機制研究.pdf

1、在經(jīng)濟全球化背景下,我國經(jīng)濟總量已躍居全球第二。我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟的支撐。黨的十一屆三中全會以來,我國確立了“家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制,促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,家庭承包責(zé)任制已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。近年來,國家相繼出臺了一系列政策法規(guī),把“三農(nóng)”問題連續(xù)多次寫入“中央一號文件”,大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè),逐年加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。黨的十八屆三中全會指出:“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)

2、發(fā)展一體化的主要障礙??要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！痹趪业拇罅Ψ龀趾凸膭钕?我國出現(xiàn)了專業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式應(yīng)運而生。
　　國外對家庭農(nóng)場發(fā)展的法律促進方面相當(dāng)重視,表現(xiàn)為其有關(guān)家庭農(nóng)場發(fā)展方面的立法比較充分,比如:美國的《宅地法》、《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》,法國的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》,日本的《農(nóng)地法》、《農(nóng)業(yè)基本法》等。在中國的法治社會環(huán)境下,可以說農(nóng)

3、村經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。建國以來,我國相繼出臺了《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī),它們或多或少對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的促進作用,但我國缺乏專門規(guī)定家庭農(nóng)場發(fā)展的法律法規(guī)。本文的研究對象為家庭農(nóng)場發(fā)展的法律促進機制,筆者立足于國內(nèi)生產(chǎn)實踐,比較國外家庭農(nóng)場發(fā)展法律促進機制的研究狀況,并合理借鑒國外研究經(jīng)驗,提出怎樣構(gòu)建促進我國家庭農(nóng)場發(fā)展的法律機制。
　　除前言和結(jié)語外,本文主要分為四個部分:
　　第

4、一部分為家庭農(nóng)場發(fā)展的法律促進機制概述。其中,筆者從家庭農(nóng)場發(fā)展法律促進機制的歷史沿革和現(xiàn)實意義兩方面加以闡述。該部分分別介紹了家庭農(nóng)場的起源、法律屬性及其法律促進機制的背景,闡明家庭農(nóng)場發(fā)展的法律促進機制有助于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營,有利于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,有助于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
　　第二部分是我國家庭農(nóng)場發(fā)展法律促進機制的現(xiàn)狀和問題。本部分從現(xiàn)有促進家庭農(nóng)場發(fā)展的法律法規(guī)、土地財產(chǎn)權(quán)法律保護制度和土地流轉(zhuǎn)制度等方面著手,闡

5、述了我國家庭農(nóng)場發(fā)展法律促進機制的現(xiàn)狀,并提出我國家庭農(nóng)場存在的主要問題是:宏觀法律體系不健全、財政法律制度不健全、稅收法律制度不健全、金融法律制度不健全。
　　第三部分通過比較美、法、日等國家家庭農(nóng)場發(fā)展的法律促進機制,從而得出對我國家庭農(nóng)場發(fā)展法律促進機制的有益啟示。
　　第四部分是本文的重點。筆者從財政支持、稅收支持、金融支持以及土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)等法律制度的構(gòu)建入手,提出構(gòu)建我國家庭農(nóng)場發(fā)展法律促進機制的具體途徑。