我國反興奮劑管理體制演變與發(fā)展研究.pdf

1、我國要完成從體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變，需要解決制約體育科學(xué)發(fā)展的各方面因素，這其中也包括阻礙體育健康發(fā)展的興奮劑問題，構(gòu)建合理、高效的反興奮劑管理體制是反興奮劑管理達到目標的重要前提。本文運用文獻資料、專家訪談、比較分析等研究方法，在綜合借鑒公共管理、制度變遷及治理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國反興奮劑管理體制的實際情況，系統(tǒng)梳理了我國反興奮劑管理體制演變歷程，深入分析了我國反興奮劑管理體制演變的動力機制及存在問題，并在借鑒國外反興奮劑機構(gòu)的經(jīng)

2、驗基礎(chǔ)上，提出了我國反興奮劑管理體制的創(chuàng)新路徑，以期為相關(guān)決策部門提供一定的借鑒。本研究主要結(jié)論:
　　結(jié)論一：我國反興奮劑管理體制的演變，經(jīng)歷了起步、初創(chuàng)、強化和完善四個不同的發(fā)展階段。隨著我國體育事業(yè)的發(fā)展、國內(nèi)外反興奮劑斗爭形勢的變化以及我國體育行政和事業(yè)單位改革的不斷深入，現(xiàn)已初步建立互動、高效、協(xié)作、權(quán)責(zé)相對分明的管理體制，反興奮劑工作取得明顯成效。
　　結(jié)論二：根據(jù)制度變遷理論進行分析，本文認為我國反興奮劑管理體

3、制的演變具有因應(yīng)性、強制性、漸進性和時滯性等4個主要特征。
　　結(jié)論三：自上世紀60年代初至今，國外的反興奮劑管理體制經(jīng)歷了從自主管理到共同管理的演變過程，建立了政府和體育組織共同管理、以獨立的反興奮劑機構(gòu)為主導(dǎo)、其他相關(guān)方各負其責(zé)的組織結(jié)構(gòu)。其制度變遷的特征表現(xiàn)為從主動式到被動式，制度供求的特征表現(xiàn)為從非均衡到均衡。在制度安排上，完善了包括基本制度、核心制度和具體制度三個層次的制度結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)了建立權(quán)力分立、相互制衡的管理體制和反

4、興奮劑機構(gòu)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)等制度創(chuàng)新。
　　結(jié)論四：價值理念、現(xiàn)實訴求和政府制度供給是我國反興奮劑管理體制演變的三個主要動力。雖然作為制度供給主體的政府一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但價值理念和現(xiàn)實訴求在不同歷史階段制度變遷的動力機制中也不可或缺。
　　結(jié)論五：政府體育主管部門與反興奮劑中心的職能有待進一步分離，現(xiàn)行反興奮劑法規(guī)、規(guī)章與國家法律體系有待進一步對接，多部門綜合治理體系有待進一步加強，是當(dāng)前我國反興奮劑管理體制優(yōu)化與創(chuàng)新的