我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主體制度研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的步伐加快以及農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度的存在，致使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能像以前那樣一概而論，應(yīng)將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主體進(jìn)一步細(xì)化，更好地推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施。研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主體制度，將資金來(lái)源主體與權(quán)利享有主體分開(kāi)分析，有利于彌補(bǔ)制度中的缺失，有利于農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，保證其順利實(shí)施，保障農(nóng)民的合法養(yǎng)老權(quán)益，同時(shí)使得我國(guó)的社會(huì)保障法律體系更加完善，這也是減緩農(nóng)民與政府之間矛盾以及構(gòu)建和諧社會(huì)的客

2、觀要求。根據(jù)新農(nóng)保主體在其試行中的權(quán)利義務(wù)，分為繳費(fèi)義務(wù)主體和待遇主體兩大類。在繳費(fèi)義務(wù)主體方面，以養(yǎng)老金的繳納主體作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將繳費(fèi)義務(wù)主體分為四類:農(nóng)民、政府、集體、第三部門(mén)。對(duì)每一類繳費(fèi)義務(wù)主體進(jìn)行研究，分析其現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題，以方便完善我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納主體義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于農(nóng)民可以作為資金來(lái)源主體，本文現(xiàn)在理論上對(duì)其成為資金來(lái)源主體的必然性和可行性作了探析。政府是重要的繳費(fèi)主體，在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政

3、府承擔(dān)責(zé)任有著必然性。它是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊下農(nóng)民養(yǎng)老的客觀要求;是對(duì)公民生存權(quán)保護(hù)的客觀體現(xiàn);也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的本質(zhì)要求。政府責(zé)任重大，但在實(shí)際中它卻存在著法律缺失、財(cái)政缺失、監(jiān)管缺失、政策不穩(wěn)定等諸多問(wèn)題。而另一個(gè)資金來(lái)源主體則是集體經(jīng)濟(jì)組織，從理論上，它能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供有力的資金支持;從現(xiàn)實(shí)看，它已經(jīng)具備為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供支持的條件。但不是各個(gè)地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織都有足夠的經(jīng)濟(jì)能力。而待遇主體上，是以土地作為

4、劃分的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村傳統(tǒng)的三種養(yǎng)老模式存在競(jìng)合，并且考慮到農(nóng)民的承受能力，將農(nóng)民的種類分為純農(nóng)民、失地農(nóng)民以及農(nóng)民工三類。分別對(duì)該三種農(nóng)民類型的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并將三種類型之間的所要投保的情況加以具體的分析，以尋找適合各類型農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在分析農(nóng)民工養(yǎng)老權(quán)利待遇方面，主要研究的是其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，對(duì)其現(xiàn)狀和原因進(jìn)行分析，以便找出問(wèn)題所在。上述提出了各個(gè)主體中存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，具體探析其解決方