我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)困境及對(duì)策研究

1、簡(jiǎn)析我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的困境與建議簡(jiǎn)析我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的困境與建議摘要：摘要：“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”是在“公平”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”口號(hào)下建立的與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)相同的制度安排。它關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的生活健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本文主要分析了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的必然性和緊迫性、并對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中面臨的困境及其原因進(jìn)行了分析、最后提出了完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議。

2、關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民社會(huì)保障新農(nóng)保一、引言2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，期望在2020年之前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。會(huì)議明確了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”基本原則，確定了制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱為“新農(nóng)保”，是繼取消農(nóng)業(yè)

3、稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一重大惠農(nóng)政策?！靶罗r(nóng)?！笔羌涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，推動(dòng)社會(huì)和諧，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。承受的，因此，傳統(tǒng)的那種以“兒女養(yǎng)老土地養(yǎng)老”為主的雙重保障模式的功能日益弱化。（三）俗稱“老農(nóng)?！钡霓r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策存在缺陷在上世紀(jì)90年代，在一些

4、有條件的農(nóng)村實(shí)施所謂的“老農(nóng)?！奔磮?jiān)持以“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策支持”為原則的籌資方式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，由于許多集體沒(méi)有補(bǔ)助能力，政府扶持政策又難以到位，實(shí)際上集體出資的部分根本就是沒(méi)有保障的，這實(shí)質(zhì)上就是一種農(nóng)民個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，缺乏共濟(jì)性，導(dǎo)致了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的農(nóng)民無(wú)力參保，也在一定程度上影響了整個(gè)群體參保的積極性。在政策實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“老農(nóng)?！敝饕嬖谝韵氯毕荩旱谝唬呶疵鞔_各級(jí)政府

5、的責(zé)任政府責(zé)任不到位，財(cái)政投入不夠，中央的財(cái)政支持缺失；第二，覆蓋范圍相對(duì)比較狹窄，缺乏社會(huì)性；第三，待遇給付水平低，很難保障老年群體的基本生活；第四，資金籌措渠道單一，保值增值難，存在較大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。（四）有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，刺激內(nèi)需目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)需要擴(kuò)大內(nèi)需，在相當(dāng)程度上，內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。但是消費(fèi)需求不足是目前農(nóng)村的一個(gè)重大問(wèn)題，一個(gè)主要原因是農(nóng)村的老年人的養(yǎng)老沒(méi)有保障，老年人沒(méi)有信心，留錢(qián)防老。想想如果農(nóng)村農(nóng)民的養(yǎng)老有保障