基于協(xié)同理論的京津冀都市圈合作治理研究.pdf

1、京津冀都市圈是我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)地帶的中心區(qū)域,也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極。在今年的兩會(huì)期間,黨中央領(lǐng)導(dǎo)就京津冀協(xié)同發(fā)展問題,做了重要匯報(bào),明確地將北京、天津和河北省的發(fā)展提到國家戰(zhàn)略的高度。目前三地在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)要素和基礎(chǔ)設(shè)施等方面已有了一定的合作,但長(zhǎng)期以來受行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響,京津冀都市圈的協(xié)同治理效果總顯得不盡如人意。尤其是與國內(nèi)的長(zhǎng)三角和珠三角相比,缺乏區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,這不僅制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,而且不利

2、于都市圈內(nèi)各城市主體間的協(xié)同治理。在新的歷史條件下,面臨著來自國內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力,北京、天津和河北省如何進(jìn)一步提升區(qū)域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力,如何促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各地間的積極競(jìng)爭(zhēng)與合作,實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)各城市間的協(xié)同發(fā)展,具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　當(dāng)前,京津冀都市圈內(nèi)各城市間協(xié)同不足具體表現(xiàn)為:京津“一軸集中”、京津冀都市圈二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、京津冀都市圈規(guī)模等級(jí)不合理、京津冀都市圈對(duì)外開放程度低等四個(gè)方面。致使都市圈內(nèi)各城市間協(xié)同不足

3、的原因主要包括:政府職能轉(zhuǎn)變未到位、缺乏權(quán)威性協(xié)同機(jī)構(gòu)、地方政府及官員的政績(jī)考核不合理以及相關(guān)法規(guī)建設(shè)不健全等。針對(duì)上述問題,本文在比較分析國內(nèi)外都市圈內(nèi)各城市合作治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用協(xié)同原理對(duì)京津冀都市圈的合作治理問題進(jìn)行創(chuàng)新研究,并力求提出促進(jìn)京津冀都市圈協(xié)同治理的對(duì)策思路。具體可以從培育京津冀都市圈協(xié)同治理的先進(jìn)理念、建立權(quán)威的協(xié)同機(jī)構(gòu)、豐富跨域合作治理形式、創(chuàng)建京津冀都市圈協(xié)同治理機(jī)制、構(gòu)建京津冀都市圈協(xié)同治理制度等方面著手進(jìn)