四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的途徑及其對策研究.pdf

1、生態(tài)是孕育自然萬物的搖籃，也是維系萬物生存、生活和繁衍的載體。但隨著人類社會的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)與社會之間的矛盾日益突出，生態(tài)系統(tǒng)退化、自然資源破壞、環(huán)境污染等情況愈來愈嚴(yán)峻。特別是一些江河流域由于缺乏理性科學(xué)的流域建設(shè)和保護，流域內(nèi)各利益主體片面追求各自經(jīng)濟利益最大化，對自然資源進行不可逆的掠奪，造成流域生態(tài)系統(tǒng)退化、資源破壞和環(huán)境污染。而生態(tài)環(huán)境惡化帶來的后果將阻礙流域經(jīng)濟發(fā)展，如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響流域健康可持續(xù)發(fā)展。
　　長江

2、是貨運量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線。2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式將長江經(jīng)濟帶升級為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出建設(shè)長江經(jīng)濟帶沿江綠色生態(tài)廊道，將長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)作為引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。四川省地處長江上游流域是構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的核心區(qū)域之一。四川是長江主要的水源涵養(yǎng)地和重要的水量補給地，又是長江重要的生物多樣性保護和生態(tài)資源富集區(qū)，同時還是

3、長江經(jīng)濟帶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿基地、最大的清潔能源基地、生態(tài)旅游目的地。近年來四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)成效顯著，但仍面臨不少難題，因此進一步深入研究生態(tài)建設(shè)的途徑與對策是實踐需要。目前，關(guān)于生態(tài)建設(shè)的研究較多以行政區(qū)劃為界，在長江流域生態(tài)建設(shè)中較少有立足于流域經(jīng)濟帶整體可持續(xù)發(fā)展視角的研究?；诖耍疚闹τ谘芯苛饔蚪?jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)，特別將分析的視角和重點集中于國家級戰(zhàn)略規(guī)劃長江經(jīng)濟帶，根據(jù)國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的總體思路和主要內(nèi)容，

4、立足于四川這個長江上游生態(tài)大省對其參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的地位、作用、現(xiàn)狀和問題分別進行研究，形成和提出四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、生活環(huán)境防護治理、生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展和生態(tài)制度建立健全的有效途徑和具體政策建議，進一步建立健全長江經(jīng)濟帶上游自然生態(tài)屏障建設(shè)，促進長江經(jīng)濟帶健康可持續(xù)發(fā)展。
　　在研究方法上本文采用了理論研究與實證研究相結(jié)合、定性與定量分析結(jié)合法和熵值法等綜合研究方法。基于流域經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、理

5、論經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的有關(guān)理論，把四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)作為研究主題。通過分析四川在長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用，明確四川在建設(shè)長江經(jīng)濟帶生態(tài)屏障的核心地位，依據(jù)四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的實踐成效，建立的綜合評價指標(biāo)體系分析四川在長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的基本現(xiàn)狀、面臨的問題，探討四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的基本思路和宏觀方向，并提供四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的具體對策建議。
　　在內(nèi)容安排上，本文的結(jié)構(gòu)是主要分為三部分，第一

6、部分是理論研究分析部分，從第一章到第二章。第一章主要是對選題背景、研究意義、研究區(qū)域、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排、理論分析框架、研究方法、主要創(chuàng)新和不足做了一個簡要的概述。第二章主要是對國內(nèi)外關(guān)于流域經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)的研究成果進行綜述和評述，界定相關(guān)內(nèi)涵和概念，采納了關(guān)于流域開發(fā)、生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)，闡述了基本理論對本文研究的啟示。第二部分是地位、作用研究和現(xiàn)狀、問題分析部分，分別是第三章到第四章。第三章首先分析國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的基本思路，探

7、究國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的重點內(nèi)容，接著將研究區(qū)域鎖定四川，深入分析四川參與長江經(jīng)濟帶上游流域生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和核心作用。第四章首先以西部大開發(fā)為時間起點，研究西部大開發(fā)后四川在長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)中的生態(tài)建設(shè)狀況，建立了綜合指標(biāo)評價體系以評估四川近年來長江經(jīng)濟帶生態(tài)屏障的建設(shè)狀態(tài)，然后本文重點分析了當(dāng)前四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)在生態(tài)系統(tǒng)、生活環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)制度四方面的重點問題。最后一部分是途徑以及對策建議部分，為本文的第五

8、章，首先確定了建設(shè)的總體構(gòu)想，然后從生態(tài)系統(tǒng)、生活環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)制度四方面確定了建設(shè)的途徑，最后探討提出了推進重大生態(tài)工程建設(shè)、加強污染排放控制與治理、推動沿江產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立健全生態(tài)建設(shè)體制機制等具體對策建議，為四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)助力，促進長江經(jīng)濟帶健康可持續(xù)發(fā)展。通過研究，本文著重在以下方面進行了新的探索:1.研究視角方面。本文從長江上游整體生態(tài)建設(shè)中具體四個視角入手研究，一是從森林、草原、水資源等生態(tài)系統(tǒng)入

9、手研究四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù);二是從大氣防治、水污染防治和生活垃圾處理入手研究生態(tài)環(huán)境綜合防治;三是從生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源和生態(tài)旅游入手研究生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展;四是從政府主導(dǎo)的生態(tài)制度、市場主導(dǎo)的生態(tài)制度、大眾參與的生態(tài)制度入手研究生態(tài)制度建立健全。提供了一個涵蓋生態(tài)系統(tǒng)、生活環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和制度建設(shè)四方面的流域生態(tài)建設(shè)理論研究視角。2.研究內(nèi)容方面。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對四川省推進生態(tài)建設(shè)有著里程碑式的意義。本文研究考慮了

10、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施及推進的背景，以西部大開發(fā)為時間起點，研究實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后四川在長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)中的狀況，結(jié)合四川生態(tài)建設(shè)現(xiàn)實進行創(chuàng)新探索。3.設(shè)計了區(qū)域生態(tài)建設(shè)的評價指標(biāo)體系。本文將“生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)”、“生活環(huán)境防護治理”和“生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展”確定為三個一級評價標(biāo)準(zhǔn)，參考《四川省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）》生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系、《四川省環(huán)境統(tǒng)計（年）報》、《四川省環(huán)境狀況公報》公布指標(biāo)，結(jié)合本文研究目的和內(nèi)容的對某些指標(biāo)進行復(fù)合

11、處理從而建立了創(chuàng)新的指標(biāo)體系，希望能更全面的分析判斷四川2010年至2014年長江經(jīng)濟帶生態(tài)屏障建設(shè)的狀態(tài)，以期明確未來生態(tài)建設(shè)的發(fā)展方向。4.結(jié)合四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀和問題，對生態(tài)建設(shè)先從宏觀提出了總體思路和建設(shè)方向，進而結(jié)合四川與長江上游流域生態(tài)實際情況從微觀入手提出了具體的政策建議。
　　本文基于國內(nèi)外現(xiàn)有流域經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)的理論和實踐研究，總結(jié)了長江經(jīng)濟帶和流域生態(tài)建設(shè)的概念內(nèi)涵，從多學(xué)科角度對流域經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)相關(guān)

12、理論進行了較為系統(tǒng)的闡述，并且立足四川分析其在長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的地位與作用，建立綜合指標(biāo)評價體系對四川在長江經(jīng)濟帶生態(tài)屏障建設(shè)的現(xiàn)狀進行評估并提出問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的基本思路和內(nèi)容，提出四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的總體思路和宏觀方向，進一步提供四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的具體對策建議。本文主要結(jié)論如下:
　　1.四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的途徑
　　本文主要從生態(tài)建設(shè)的總體思路和宏觀方向入手對四

13、川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的途徑進行了研究。明確了地處長江上游流域的四川省應(yīng)抓住長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，把握中國新一輪西部大開發(fā)重大機遇，從“打造沿江生態(tài)系統(tǒng)安全走廊”、“打造沿江生活環(huán)境宜居走廊”、“打造沿江生態(tài)經(jīng)濟綠色走廊”和“打造沿江生態(tài)制度健全走廊”四個方向積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)，全面推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、生活環(huán)境防護治理、生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展和生態(tài)制度建立健全四方面的建設(shè)進程，促進四川經(jīng)濟發(fā)展向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建長江上

14、游資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實做好長江經(jīng)濟帶的綠色生態(tài)屏障。
　　2.四川參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)提出了具體對策建議
　　本文在對四川在長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)的狀態(tài)進行分析和評估的基礎(chǔ)上，提出了目前生態(tài)建設(shè)存在的問題，針對問題本文從繼續(xù)實施四川現(xiàn)有生態(tài)工程、盡快啟動新一輪沿江重點生態(tài)工程入手提出“推進重大生態(tài)工程建設(shè)”對策建議;從進一步開展流域水污染綜合防治、進一步推進大氣監(jiān)測防控、進一步推進城市垃圾收集處理入手提出“加強污染