四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的途徑及其對(duì)策研究.pdf

1、生態(tài)是孕育自然萬(wàn)物的搖籃，也是維系萬(wàn)物生存、生活和繁衍的載體。但隨著人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)與社會(huì)之間的矛盾日益突出，生態(tài)系統(tǒng)退化、自然資源破壞、環(huán)境污染等情況愈來(lái)愈嚴(yán)峻。特別是一些江河流域由于缺乏理性科學(xué)的流域建設(shè)和保護(hù)，流域內(nèi)各利益主體片面追求各自經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)自然資源進(jìn)行不可逆的掠奪，造成流域生態(tài)系統(tǒng)退化、資源破壞和環(huán)境污染。而生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的后果將阻礙流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響流域健康可持續(xù)發(fā)展。
　　長(zhǎng)江

2、是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江綠色生態(tài)廊道，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)作為引領(lǐng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。四川省地處長(zhǎng)江上游流域是構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的核心區(qū)域之一。四川是長(zhǎng)江主要的水源涵養(yǎng)地和重要的水量補(bǔ)給地，又是長(zhǎng)江重要的生物多樣性保護(hù)和生態(tài)資源富集區(qū)，同時(shí)還是

3、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿基地、最大的清潔能源基地、生態(tài)旅游目的地。近年來(lái)四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)成效顯著，但仍面臨不少難題，因此進(jìn)一步深入研究生態(tài)建設(shè)的途徑與對(duì)策是實(shí)踐需要。目前，關(guān)于生態(tài)建設(shè)的研究較多以行政區(qū)劃為界，在長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)中較少有立足于流域經(jīng)濟(jì)帶整體可持續(xù)發(fā)展視角的研究。基于此，本文著力于研究流域經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)，特別將分析的視角和重點(diǎn)集中于國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，根據(jù)國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的總體思路和主要內(nèi)容，

4、立足于四川這個(gè)長(zhǎng)江上游生態(tài)大省對(duì)其參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的地位、作用、現(xiàn)狀和問(wèn)題分別進(jìn)行研究，形成和提出四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生活環(huán)境防護(hù)治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和生態(tài)制度建立健全的有效途徑和具體政策建議，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游自然生態(tài)屏障建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康可持續(xù)發(fā)展。
　　在研究方法上本文采用了理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合、定性與定量分析結(jié)合法和熵值法等綜合研究方法?；诹饔蚪?jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、理

5、論經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的有關(guān)理論，把四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)作為研究主題。通過(guò)分析四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用，明確四川在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障的核心地位，依據(jù)四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐成效，建立的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的基本現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題，探討四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的基本思路和宏觀方向，并提供四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的具體對(duì)策建議。
　　在內(nèi)容安排上，本文的結(jié)構(gòu)是主要分為三部分，第一

6、部分是理論研究分析部分，從第一章到第二章。第一章主要是對(duì)選題背景、研究意義、研究區(qū)域、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排、理論分析框架、研究方法、主要?jiǎng)?chuàng)新和不足做了一個(gè)簡(jiǎn)要的概述。第二章主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)的研究成果進(jìn)行綜述和評(píng)述，界定相關(guān)內(nèi)涵和概念，采納了關(guān)于流域開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)，闡述了基本理論對(duì)本文研究的啟示。第二部分是地位、作用研究和現(xiàn)狀、問(wèn)題分析部分，分別是第三章到第四章。第三章首先分析國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的基本思路，探

7、究國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，接著將研究區(qū)域鎖定四川，深入分析四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游流域生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和核心作用。第四章首先以西部大開(kāi)發(fā)為時(shí)間起點(diǎn)，研究西部大開(kāi)發(fā)后四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)中的生態(tài)建設(shè)狀況，建立了綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系以評(píng)估四川近年來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障的建設(shè)狀態(tài)，然后本文重點(diǎn)分析了當(dāng)前四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)在生態(tài)系統(tǒng)、生活環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)制度四方面的重點(diǎn)問(wèn)題。最后一部分是途徑以及對(duì)策建議部分，為本文的第五

8、章，首先確定了建設(shè)的總體構(gòu)想，然后從生態(tài)系統(tǒng)、生活環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)制度四方面確定了建設(shè)的途徑，最后探討提出了推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)、加強(qiáng)污染排放控制與治理、推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立健全生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制等具體對(duì)策建議，為四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)助力，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)研究，本文著重在以下方面進(jìn)行了新的探索:1.研究視角方面。本文從長(zhǎng)江上游整體生態(tài)建設(shè)中具體四個(gè)視角入手研究，一是從森林、草原、水資源等生態(tài)系統(tǒng)入

9、手研究四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù);二是從大氣防治、水污染防治和生活垃圾處理入手研究生態(tài)環(huán)境綜合防治;三是從生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源和生態(tài)旅游入手研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展;四是從政府主導(dǎo)的生態(tài)制度、市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)制度、大眾參與的生態(tài)制度入手研究生態(tài)制度建立健全。提供了一個(gè)涵蓋生態(tài)系統(tǒng)、生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)四方面的流域生態(tài)建設(shè)理論研究視角。2.研究?jī)?nèi)容方面。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)四川省推進(jìn)生態(tài)建設(shè)有著里程碑式的意義。本文研究考慮了

10、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施及推進(jìn)的背景，以西部大開(kāi)發(fā)為時(shí)間起點(diǎn)，研究實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)中的狀況，結(jié)合四川生態(tài)建設(shè)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行創(chuàng)新探索。3.設(shè)計(jì)了區(qū)域生態(tài)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文將“生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)”、“生活環(huán)境防護(hù)治理”和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展”確定為三個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參考《四川省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）》生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系、《四川省環(huán)境統(tǒng)計(jì)（年）報(bào)》、《四川省環(huán)境狀況公報(bào)》公布指標(biāo)，結(jié)合本文研究目的和內(nèi)容的對(duì)某些指標(biāo)進(jìn)行復(fù)合

11、處理從而建立了創(chuàng)新的指標(biāo)體系，希望能更全面的分析判斷四川2010年至2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障建設(shè)的狀態(tài)，以期明確未來(lái)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展方向。4.結(jié)合四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)生態(tài)建設(shè)先從宏觀提出了總體思路和建設(shè)方向，進(jìn)而結(jié)合四川與長(zhǎng)江上游流域生態(tài)實(shí)際情況從微觀入手提出了具體的政策建議。
　　本文基于國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)的理論和實(shí)踐研究，總結(jié)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和流域生態(tài)建設(shè)的概念內(nèi)涵，從多學(xué)科角度對(duì)流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)相關(guān)

12、理論進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述，并且立足四川分析其在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的地位與作用，建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估并提出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的基本思路和內(nèi)容，提出四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的總體思路和宏觀方向，進(jìn)一步提供四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的具體對(duì)策建議。本文主要結(jié)論如下:
　　1.四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的途徑
　　本文主要從生態(tài)建設(shè)的總體思路和宏觀方向入手對(duì)四

13、川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的途徑進(jìn)行了研究。明確了地處長(zhǎng)江上游流域的四川省應(yīng)抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，把握中國(guó)新一輪西部大開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，從“打造沿江生態(tài)系統(tǒng)安全走廊”、“打造沿江生活環(huán)境宜居走廊”、“打造沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色走廊”和“打造沿江生態(tài)制度健全走廊”四個(gè)方向積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生活環(huán)境防護(hù)治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和生態(tài)制度建立健全四方面的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上

14、游資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色生態(tài)屏障。
　　2.四川參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)提出了具體對(duì)策建議
　　本文在對(duì)四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)的狀態(tài)進(jìn)行分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出了目前生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題本文從繼續(xù)實(shí)施四川現(xiàn)有生態(tài)工程、盡快啟動(dòng)新一輪沿江重點(diǎn)生態(tài)工程入手提出“推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)”對(duì)策建議;從進(jìn)一步開(kāi)展流域水污染綜合防治、進(jìn)一步推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)防控、進(jìn)一步推進(jìn)城市垃圾收集處理入手提出“加強(qiáng)污染