建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革研究.pdf

1、行政審批是我國(guó)政府監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的主要方式之一，主要形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)管制型政府的弊端逐漸顯現(xiàn)。目前建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到竣工驗(yàn)收為止涉及到的行政審批機(jī)構(gòu)超過十個(gè)，涉及的行政審批事項(xiàng)多達(dá)五十余個(gè)。過多的審批事項(xiàng)和不合理的審批流程導(dǎo)致政府和建設(shè)單位大量人力財(cái)力的投入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金回流等產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。因此，建設(shè)項(xiàng)目的行政審批改革研究具有十分重要的意義。
　　論文從政府的視角出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)研

2、究法、實(shí)地調(diào)研法以及案例分析法，以新公共服務(wù)理論、大部制理論、政府流程再造理論為理論依據(jù)，并借鑒了部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府管理建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目行政審批的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析，針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目行政審批中存在的問題，以審批流程為中心，從政府定位、機(jī)構(gòu)劃分、審批流程以及相關(guān)制度建議四個(gè)方面提出了改革方案，最后以前海合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)體系做為案例，論述了改革方案的實(shí)際運(yùn)用效果。
　　通過理論和實(shí)踐研究，論文得出以下結(jié)論：①建

3、設(shè)項(xiàng)目行政審批改革應(yīng)當(dāng)從政府的職能轉(zhuǎn)變出發(fā)，以優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)，以再造行政審批流程為核心；②改革中應(yīng)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式；③地方政府機(jī)構(gòu)的大部制改革應(yīng)從機(jī)構(gòu)的職能劃分入手，首先實(shí)現(xiàn)職能的大部制改革；④審批流程改革中通過調(diào)整交叉重復(fù)或不必要的審批事項(xiàng)，合并相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工流程提出新的審批方式、審批事項(xiàng)，從而提高行政審批效率；⑤在改革中還應(yīng)實(shí)現(xiàn)改革的“上下聯(lián)動(dòng)”，完善公眾參與機(jī)制，