政府危機管理政策體系探析.pdf

1、現(xiàn)代社會，危機事件發(fā)生的概率大大增加，危機管理已經(jīng)成為政府需要研究和探討的重要課題。危機事件往往來勢迅猛，波及范圍廣，影響巨大，給公民正常生活造成很大的困難，給社會造成重大損失，甚至會影響到社會和國家存亡，危機管理是對政府和國家極大的挑戰(zhàn)，危機管理水平的高低決定危機影響程度的大小和深淺。如果政府危機管理水平較高，就會反應(yīng)及時，很好的控制事態(tài)和影響的蔓延，及時處理，采取有效彌補措施，把危機帶來的損害降到最低。反之，如果政府處理不當，危機管

2、理水平不高，就會手足無措，整個社會和國家面臨險境。 目前世界范圍內(nèi)政府危機管理研究，普遍認為，建立全面地一體化地政府危機管理體系是政府危機管理的最有效途徑，而作為政府管理的重要手段，相關(guān)政策體系的建立是構(gòu)成政府危機管理體系的重要組成部分，政府危機政策管理體系的建立和完善，對提高政府危機管理水平至關(guān)重要。 本文對政府危機管理政策體系的構(gòu)成和運行過程進行了分析，并且描述和參考了國外政府危機管理政策體系的經(jīng)驗，結(jié)合中國政府危機

3、管理的現(xiàn)狀，對構(gòu)建和完善中國政府政府危機管理政策體系提出若干建議。 本文首先對政府危機管理相關(guān)概念進行了評述和界定，針對學界的各種觀點，作者引用中外學者對于“危機”和“危機管理”的概念定義，進行分析；同時，對“政府危機管理"的相關(guān)概念進行區(qū)分和比較，在明確了其內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，提出了本文對“政府危機管理”的定義。 其次，針對政府危機管理的意義，和政策體系在政府危機管理體系中的重要地位和作用，本文將公共管理理論與公共政策

4、理論結(jié)合起來，首先闡述了政府危機管理的理論基礎(chǔ)，即政府職能理論和公權(quán)與私權(quán)理論，簡要分析了政府危機管理的現(xiàn)實意義，這是政府危機管理的理論和實踐意義，也是構(gòu)建整個政府危機管理體系的依據(jù)和目的。政府危機管理政策體系正是基于政策體系在整個危機管理體系的重要的位和作用，而構(gòu)建和完善的。文中，對政策體系在政府危機管理中的地位和作用進行了分析，為政府危機管理政策體系的構(gòu)建提供依據(jù)和目標。 第三，針對政府危機管理政策體系的構(gòu)建，本文結(jié)合公共政

5、策學的相關(guān)理論，提出政府危機管理政策系統(tǒng)各構(gòu)成要素，并且對政府危機管理政策體系的運行過程進行了具體地分析，作為政府危機管理政策體系的構(gòu)建和完善提供了理論基礎(chǔ)。第四，對于政府危機管理政策體系的實踐情況，本文敘述了國際危機管理實踐的發(fā)展狀況，結(jié)合政策體系運行過程，列舉和敘述了一些國外政府危機管理政策體系的成功經(jīng)驗，以此作為提出構(gòu)建和完善我國政府危機管理政策體系的借鑒。 最后，針對我國政府管理政策體系的構(gòu)建和完善，本文按照政策體系運行