當(dāng)代西歐國(guó)家議會(huì)黨團(tuán)制度研究.pdf

1、在當(dāng)代西方，議會(huì)體系中的代議民主根本上是一種政黨政治。議會(huì)黨團(tuán)作為政黨在議會(huì)中的代表和組織結(jié)構(gòu)，顯然發(fā)揮著溝通政黨與議會(huì)、聯(lián)結(jié)議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度的功能。議會(huì)黨團(tuán)不能僅僅簡(jiǎn)單定義成由同一政黨在議會(huì)中的代表成員組成的組織，法理依據(jù)、成員規(guī)模限制、投票紀(jì)律等要素的變化使議會(huì)黨團(tuán)這一制度本身的內(nèi)涵和外延處于不斷完善之中。
　　 本文擬依據(jù)不同視角對(duì)議會(huì)黨團(tuán)的類型進(jìn)行劃分：黨團(tuán)自身內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和組織紀(jì)律、黨團(tuán)掌握外部資源的狀況、

2、黨團(tuán)與議會(huì)外黨組織之間關(guān)系、黨團(tuán)與政府之間關(guān)系等。同時(shí)，議會(huì)黨團(tuán)的類型隨著一系列要素的變化而有所不同，影響其變化的因素報(bào)括：一國(guó)的憲政體制、政黨體制、政黨自身情況(規(guī)模、意識(shí)形態(tài)、起源及其發(fā)展歷程)等。
　　 議會(huì)中的本黨議員是黨團(tuán)的最主要管理者和管理對(duì)象，黨魁、督導(dǎo)在黨團(tuán)的管理過(guò)程中各自發(fā)揮著微妙的作用，而其作用的發(fā)揮程度取決于其產(chǎn)生方式。國(guó)家撥款的專項(xiàng)補(bǔ)助金和專職助手構(gòu)成了黨團(tuán)最重要的組織資源，也是黨團(tuán)在與議會(huì)外黨組織和政府

3、競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的重要保障。從發(fā)展前景角度分析，黨團(tuán)在議會(huì)組織維度是趨向于“議會(huì)黨聯(lián)合體”的組織模式；從作為整體的政黨角度看，則是趨向于“綜合型黨團(tuán)”類型。
　　 現(xiàn)代西方國(guó)家各主要政黨紛紛進(jìn)行著轉(zhuǎn)型，即從整合民眾需求的大眾黨轉(zhuǎn)型為兼容性、專業(yè)化、聯(lián)合型的政黨，這種轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過(guò)程就包括了黨團(tuán)在議會(huì)內(nèi)部的有效運(yùn)作。議會(huì)黨團(tuán)是根據(jù)其自身結(jié)構(gòu)的定位和功能的履行，內(nèi)部各個(gè)部分緊密關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，它是將選舉過(guò)程中投票人的委托和需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)