教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預(yù)防策略研究.pdf

1、碩士學(xué)位論文論文作者：于童瑤學(xué)科專業(yè)：教育法學(xué)指導(dǎo)教師：郝淑華培養(yǎng)單位：教育科學(xué)學(xué)院培養(yǎng)類別：全日制完成時(shí)間：2016年5月15沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)單位代碼：?jiǎn)挝淮a：10166教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預(yù)防策略研究教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預(yù)防策略研究I教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預(yù)防策略研究摘要教育行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施教育行政違法行為、尚未構(gòu)成犯罪的行為人給予制裁的行政行為。隨著教育體制不斷深入，人們的權(quán)利意識(shí)、法

2、律意識(shí)正不斷增強(qiáng)，教育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理教育活動(dòng)的職能和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，以及法律存在滯后性的特點(diǎn)，為了維護(hù)教育活動(dòng)有序穩(wěn)定的進(jìn)行，推動(dòng)教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)對(duì)頻發(fā)的意外事件，必須給予教育行政機(jī)關(guān)一定的行政處罰自由裁量權(quán)。賦予教育行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)在提高行政效率的同時(shí)，也不可避免的出現(xiàn)了行政主體肆意濫用權(quán)力的情況，破壞了法律的威嚴(yán)和公正性。制定切實(shí)有效的預(yù)防自由裁量權(quán)濫用的策略就顯得非常重要。本研究包括四大部分。第一章引言部分，梳理了問(wèn)

3、題提出、研究意義、文獻(xiàn)綜述及研究方法等相關(guān)內(nèi)容。第二章首先界定了教育行政處罰、自由裁量權(quán)和自由裁量權(quán)濫用的基本概念，其次對(duì)教育行政處罰自由裁量權(quán)的表現(xiàn)形式以及我國(guó)現(xiàn)行的法律依據(jù)進(jìn)行了論述，最后對(duì)教育行政處罰自由裁量權(quán)存在的必要性和需遵循的原則進(jìn)行了分析。第三章分成兩方面內(nèi)容，第一方面列舉了教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)，一是，同案不同罰，二是錯(cuò)誤的教育行政處罰決定，三是教育行政處罰處罰程序違規(guī)，四是拖延履行職責(zé)。第二方面分析了教育行政

4、處罰自由裁量權(quán)濫用的成因，主要有以下三點(diǎn)，第一，教育行政執(zhí)法人員的素質(zhì)問(wèn)題，第二，教育法律法規(guī)存在不足，第三，監(jiān)督力量松散薄弱。第四章是本研究的重點(diǎn)部分，在這一章中筆者從四個(gè)方面提出了預(yù)防教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用的幾點(diǎn)措施。第一方面是從法律層面來(lái)講，進(jìn)一步明確、細(xì)化教育法律法規(guī)，第二方面是從監(jiān)督層面來(lái)講，建立健全完善的監(jiān)督體系，第三方面是從制度層面來(lái)講，加強(qiáng)教育行政制度控制，第四個(gè)方面是從人員控制層面來(lái)講，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。關(guān)鍵