中國市制問題芻議.pdf

1、行政區(qū)劃是一個國家的基本大政之一，中國歷朝歷代都十分重視行政區(qū)劃問題，中國文明的開端便是從“禹劃九州”開始。但是在傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)文明狀態(tài)下，行政區(qū)劃主要以廣域型區(qū)劃為主。雖然中國也是世界上最早出現(xiàn)城市的國家之一，而且曾經(jīng)達到很高的程度，但是古代中國的城市主要是政治重心和貿(mào)易中心，以統(tǒng)治者對城鄉(xiāng)廣域領土的統(tǒng)轄與控制為主要方式。
　　現(xiàn)代意義上城市建制是從20世紀初開始的，中華民國期間，市建制便獲得了一定的發(fā)展，新中國建國初期繼承了中華

2、民國的建制遺產(chǎn)。在經(jīng)典社會主義建設時期，受計劃經(jīng)濟的影響，市建制便由點建制發(fā)展成為一種廣域型行政建制。改革開放以后借助于政府機構改革和行政建制調(diào)整，市建制迅速發(fā)展成為行政建制的一個很重要的一級。市建制囊括了幾乎所有的地方行政建制層次。
　　本文梳理了古代中國城市的起源和發(fā)展進程，分析了中國市制存在的主要問題以及對政府職能的影響，剖析了引發(fā)中國市制問題的原因，提出了市制改革的基本建議，闡釋了市制建設時期中國特殊的歷史背景和經(jīng)濟基礎。