政府的有效管理與工程最低價中標.pdf

1、經(jīng)評審的工程最低價中標法(以下簡稱最低價中標法)具有巨大的優(yōu)越性，它的順利實施受我國現(xiàn)階段諸多因素的制約，本文分析了作為裁判的政府在工程最低價中標中如何規(guī)避合同失敗和違約行為，探討當前制度下既是管理者的政府如何構(gòu)建成熟的外部環(huán)境，同時作為合同另一方的政府將如何簽訂合同，防止簽約前后的機會主義行為和背約行為，以利于最低價中標更好地實施。本文共分四部分進行論述： 一、經(jīng)評審工程最低價中標法概述，介紹了該法在國內(nèi)外的發(fā)展歷程和實施情況

2、，以廈門市為案例，反映了試點城市自工程最低價中標實施以來所表現(xiàn)的諸多現(xiàn)象； 二、工程最低價中標的成效與問題，以圖表的形式，說明廈門市自2003年4月至2006年4月實施最低價中標所取得的經(jīng)濟效果，也客觀地闡述了低價中標帶來的相關(guān)問題； 三、政府與投標者間的合同關(guān)系，以新公共管理的相關(guān)理論論述合同管理中的政府與代理人、代理人與投標者間的博弈關(guān)系，以及造成合同執(zhí)行難的原因，指出政府有效管理的途徑便是制定相關(guān)措施來防止背約行為

3、的發(fā)生； 四、政府在工程最低價中標中的監(jiān)管措施，內(nèi)部和外部措施的相互結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，制定嚴密是防止政府合同管理失敗的有效途徑。 文章把工程低價中標和政府管理結(jié)合起來論述，旨在突破以往把工程低價中標執(zhí)行難僅僅局限于標書編寫、造價管理、施工管理、預(yù)防風險不當?shù)脑?，除此以外，政府管理不到位是造成其?zhí)行難的根本原因。因此，政府要有效管理低價中標，既要建立成熟的外部環(huán)境(外部措施)，也要完善投標過程的配套規(guī)則(內(nèi)部措施)，并把已