浙江省工業(yè)用地出讓最低價標準調整研究

1、1浙江省工業(yè)用地出讓最低價標準調整研究摘要：本文首先以各縣（區(qū)、市）的經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件變化和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重新計算城鎮(zhèn)土地質量綜合評價指數(shù)，初步劃分全省土地質量等別，再結合工業(yè)用地土地征用開發(fā)成本和市場供求關系等，更新城鎮(zhèn)土地質量等別。在此基礎上，分析工業(yè)用地出讓價格、成本、基準地價與工業(yè)用地出讓最低價的關系，橫向比較省外調整情況，結合浙江省政策要求，以等別為單位，優(yōu)先確定最高等別和最低等別的標準調整方案，并經(jīng)綜合平衡后確定全省工

2、業(yè)用地出讓最低價標準修訂方案，最后提出相關配套政策建議。關鍵詞：地價工業(yè)用地最低限價土地分等浙江省一、研究背景為貫徹落實國家和省相關政策精神，解決地方政府在招商引資過程中競相壓價、虧本協(xié)議出讓工業(yè)用地、擾亂土地市場秩序以及由此引發(fā)的工業(yè)用地低效粗放利用，國有、集體土地資產(chǎn)流失和土地投機等一系列問題，浙江省國土資源廳于2005年完成了《浙江省工業(yè)用地協(xié)議出讓最低限價標準制定研究》。此后，為確保與2006年國土資源部發(fā)布的《全國工業(yè)用地出讓

3、最低價標準》（國土資發(fā)〔2006〕307號）相銜接，浙江省國土資源廳對成果作了相應調整，并通過《關于發(fā)布的通知》（浙土資發(fā)〔2007〕39號）（以下簡稱《標準》）公布實施。《標準》實施以來效果顯著，一方面，有效抑制了混亂的市場秩3題，提出相關配套政策建議。三、城鎮(zhèn)土地質量確定為確保結果的可比性，本次工作按《浙江省工業(yè)用地出讓最低價標準（試行）》的分等單元縣（區(qū)、市）為評價單元。由于市轄區(qū)的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以獲取，部分指標以整個市區(qū)的統(tǒng)計數(shù)

4、據(jù)替代。（一）評價指標體系及權重確定為使修訂前后城鎮(zhèn)土地質量分等結果具有可比性，本次繼續(xù)沿用《浙江省工業(yè)用地協(xié)議出讓最低限價標準制定研究》中的評價體系的因素、因子及其權重，選擇城鎮(zhèn)區(qū)位、行政區(qū)級別、城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結構、土地投入產(chǎn)出水平和建設用地潛力等6個評價因素，27個評價因子。評價體系指標值主要來源于土地利用變更調查成果、浙江省建設用地供應動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)及《浙江省統(tǒng)計年鑒（2012年）》等。（二）因素因子指標值的量化為