山東省博興縣重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估問題研究.pdf

1、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，源于20世紀(jì)全球范圍內(nèi)對經(jīng)濟的安全做評估預(yù)警的啟發(fā)。通過事先對重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險程度進行分析預(yù)測、研判評估，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患問題，及早采取針對性措施予以防范化解，為確保重大事項順利實施提供科學(xué)依據(jù)和安全保障，保證社會運行在穩(wěn)定與秩序的軌道上，從而防止嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。
　　博興縣推行重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，及時有效地預(yù)防和化解了一大批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，確保了全縣

2、和諧穩(wěn)定，以及經(jīng)濟健康發(fā)展。但是，該縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在評判體系、評估范圍、評判結(jié)論運用、調(diào)查走訪、評估流程、評估制度落實、人員業(yè)務(wù)等方面仍有待完善和提高。分析產(chǎn)生這些問題的主要原因是對風(fēng)險評估的認(rèn)識模糊，制度設(shè)計存在缺陷，對穩(wěn)定風(fēng)險評估的理論研究不夠，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與現(xiàn)有決策程序不對接等。針對存在的問題和產(chǎn)生的原因，本人提出了完善穩(wěn)評的對策和建議:以防范風(fēng)險為核心，健全完善科學(xué)的評判體系;以分類管理為目標(biāo)，科學(xué)合理界定穩(wěn)評范圍;處理

3、好多方關(guān)系，確保評估結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確;以暢通渠道為抓手，實現(xiàn)公眾參與多樣化;以創(chuàng)新體制為導(dǎo)向，確保評估流程規(guī)范化;以考核督導(dǎo)為抓手，確保評估制度落實到位;以提高質(zhì)量為宗旨，提升穩(wěn)評機構(gòu)和人員的整體素質(zhì)。
　　由于我國對穩(wěn)評理論研究和實踐起步晚，重大工程項目社會風(fēng)險評估制度建立的時間不長，在實施過程中還存在著許多不盡人意的問題和困惑，因此對此進行研究很有必要。
　　本文就是基于這樣的背景和原因，在前人研究的成果基礎(chǔ)上，從風(fēng)險的管理

4、理論角度出發(fā)，以山東省博興縣實施的重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估為例，通過對典型案例的分析和研究，找出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估存在的主要問題，從不同角度和側(cè)面分析問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合實際，總結(jié)出科學(xué)合理、實用正確的評估流程，針對存在的問題和產(chǎn)生的原因，提出完善穩(wěn)評的對策和建議，希望能為有效解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估存在的共性問題，進一步增強穩(wěn)評工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性，從源頭防范和化解矛盾，抓早、抓小、抓了，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確