我國網(wǎng)絡(luò)問責(zé)問題研究.pdf

1、隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國網(wǎng)民人數(shù)呈現(xiàn)出幾何數(shù)增長態(tài)勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破5億?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3％。中國手機網(wǎng)民規(guī)模達到3.56億，同比增長17.5%，與前幾年相比，中國的整體網(wǎng)民規(guī)模增長進入平臺期?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展不僅深刻地影響了人們的生活方式，而且對我國公民參與國家政治生活的觀念、方式、行為也產(chǎn)生了深刻的影

2、響，其中公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的興起是一個典型的表征。
　　網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是指公民以網(wǎng)絡(luò)為途徑和平臺，通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)等途徑，針對政府及其行政人員的職責(zé)和義務(wù)的履行狀況進行監(jiān)督，并要求其承擔(dān)結(jié)果的一種監(jiān)督行為。網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的發(fā)展，一方面，有利于促使政府政務(wù)公開、透明，從而有效遏制暗箱操作、人治大于法治等不合理現(xiàn)象，公眾通過網(wǎng)絡(luò)獲得了自己的參政議政的權(quán)利，公民意識顯著增強，對政府的監(jiān)督也更有效。另一方面，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的出現(xiàn)彌補了傳統(tǒng)行政問責(zé)乏力的

3、缺陷，它可以有效地提升政府的監(jiān)管能力和服務(wù)能力，推動傳統(tǒng)的政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為：政府職能由管理控制轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)；執(zhí)政思路由“官本位”轉(zhuǎn)向“民本位”；行政理念由“權(quán)力至上”轉(zhuǎn)向“權(quán)責(zé)對等”。
　　當前，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)正深刻地影響著我國的政治、經(jīng)濟和社會生活。然而，在充分肯定網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的時代價值與積極意義的同時，也應(yīng)理性地審視網(wǎng)絡(luò)問責(zé)中存在的，諸如網(wǎng)絡(luò)問責(zé)主體——非理性。由于正處在社會轉(zhuǎn)型期，存在著很多潛在的社會矛盾，當網(wǎng)民在

4、網(wǎng)上發(fā)表的言論脫離了理性思考時，越來越多的表現(xiàn)為一種不負責(zé)任的情緒宣泄；網(wǎng)絡(luò)問責(zé)客體——不配合。領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的重要性缺乏正確的認識；網(wǎng)絡(luò)問責(zé)資源——不均衡。我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)資源分布的不均衡，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)中一部分公民的民意因“數(shù)字鴻溝”而“被代表”；網(wǎng)絡(luò)問責(zé)機制——不健全。制度化建設(shè)乏力，在其發(fā)展中，某些方面遭遇著制度上的空白點和盲區(qū)，原有的制度安排尚不具有有效提升公民政治參與與需求的吸納能力，制度化政治參與

5、的渠道有待疏通和拓展，公民的利益訴求缺乏制度性的對話機制，網(wǎng)絡(luò)政治參與的許多方面與正在形成的新的社會機制發(fā)生沖突等問題。
　　因而，全面、客觀地審視和評估當前公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)中存在的問題，分析這些問題產(chǎn)生的根源，并就有利于公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)健康、可持續(xù)發(fā)展措施提出合理化建議，無疑具有非常重要的理論意義和實踐價值。
　　論文在評析網(wǎng)絡(luò)問責(zé)在政治生活中存在和發(fā)展的優(yōu)勢，當前我國網(wǎng)絡(luò)問責(zé)中存在的諸多問題，并分析這些問題產(chǎn)生的深層次原因的基礎(chǔ)