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1、城鎮(zhèn)化的核心思想是滿足人的需要,全面實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,其實質(zhì)是把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成非農(nóng)業(yè)人口,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化的過程。自改革開放以來,伴隨著城鎮(zhèn)化速度的加快,大量農(nóng)業(yè)人口涌向城市,為城市的建設(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻。但是,由于戶籍管理制度的限制,加上城鄉(xiāng)二元制度以及國家財政、企業(yè)責(zé)任、市民歧視和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身條件等原因,使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法成為真正的市民,特別是過低的養(yǎng)老保險參保率,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的關(guān)鍵性制約因素。因此,
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