中山市南朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)事權(quán)改革研究.pdf

1、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，是廣東省2009年試點(diǎn)推行的一種新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式，目前在全國(guó)各地的體制改革中處于領(lǐng)先地位。但在強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，廣東省鎮(zhèn)級(jí)政府社會(huì)管理權(quán)限仍然是鄉(xiāng)科級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明顯存在“腳大鞋小”、權(quán)力和責(zé)任不相匹配的問(wèn)題，已經(jīng)成為了制約廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)配套大步發(fā)展的主要因素。因此，簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革應(yīng)運(yùn)而生。但是，由于受到傳統(tǒng)行政體制障礙、財(cái)政體制障礙、績(jī)效考核體制障礙等因素影響，簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革在推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中還存在著認(rèn)識(shí)

2、不夠深刻、實(shí)踐不夠深入以及成效不夠顯著等問(wèn)題。于是，如何界定簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的內(nèi)涵、如何正確梳理簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)的內(nèi)容和措施，剖析簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革存在的問(wèn)題以及出現(xiàn)問(wèn)題的深層次原因，更好地為簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施以實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，成為了本文關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　本文通過(guò)實(shí)證研究法、演繹推理法和文獻(xiàn)研究法等社會(huì)調(diào)查研究方法，以中山市南朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革為例，比較詳細(xì)分析了南朗鎮(zhèn)在實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的過(guò)程中采取的措施、收到的成效以及存在的問(wèn)題和

3、原因，并提出創(chuàng)新推進(jìn)南朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的措施。首先，本文從新公共服務(wù)理論和整體性治理理論的梳理構(gòu)建起朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的理論支持;其次，從時(shí)代背景和內(nèi)在動(dòng)因分析了推動(dòng)中山市南朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的內(nèi)外力量，從改革的歷程、內(nèi)容、方案、成效等全方位、立體式解讀改革;文章從傳統(tǒng)行政體制改革壓力、財(cái)政管理體制障礙、績(jī)效考核機(jī)制滯后等方面分析了南朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出了更好推進(jìn)南朗鎮(zhèn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的對(duì)策。<