東莞市深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革研究.pdf

1、黨的十八大和黨的十八屆三中全會，均明確提出了轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為基層政府，是國家實行有效統(tǒng)治和管理社會公共事務(wù)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，其政府職能的有效配置和發(fā)揮，直接關(guān)系到轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的成效。當(dāng)前，部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），已發(fā)展成為新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)甚至是小型城市，過去的政府職能配置，與地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀不再相適應(yīng)，迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化職能配置，釋放體制機(jī)制“紅利”，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可

2、持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。
　　為探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是鎮(zhèn)域發(fā)展的行政管理體制，東莞市在“市直管鎮(zhèn)”的特殊行政管理體制框架下，積極開展簡政放權(quán)探索創(chuàng)新，其中在2009年根據(jù)上級部署啟動簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，優(yōu)化分配市、鎮(zhèn)兩級政府的權(quán)限，大幅擴(kuò)大基層政府的管理權(quán)限，促使增強(qiáng)基層政府的發(fā)展動力和活力，基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成行政成本相對低廉、運(yùn)行相對高效、市民群眾相對滿意的體制機(jī)制，極大地推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，

3、取得巨大成就。
　　本文以東莞市為對象，立足東莞市的行政管理體制和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，研究其實施簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革推進(jìn)簡政放權(quán)的工作實踐，深入辨析其優(yōu)勢和劣勢，并提出進(jìn)一步深化改革的路徑。
　　本文共分為五部分:
　　第一部分，導(dǎo)論。概述本課題研究的背景和意義，概述當(dāng)前研究現(xiàn)狀，介紹本文的研究思路和方法，指出本文的創(chuàng)新之處。
　　第二部分，東莞市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革的歷程及深化改革的必要性。闡述東莞市實施簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革推進(jìn)簡政放權(quán)