流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制研究.pdf

1、流域水污染整體性和流動性與屬地環(huán)境行政管理碎片化相矛盾，地方實踐表明，流域水污染聯(lián)防聯(lián)控已成為解決跨行政區(qū)流域水污染的根本途徑和有效措施。流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制即在重點流域內(nèi)的各地方政府和相關(guān)部門突破屬地管轄權(quán)的限制，從整體性角度出發(fā)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的要求，共同防治流域水污染的機制。實施流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制具有重要的意義:一是突破屬地管轄權(quán)限制;二是能夠有效防治流域水污染;三是符合生態(tài)文明建設(shè)要求。

2、
　　目前的流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制仍存在許多問題。一是流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制適用范圍不明確且不合理;二是流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制采取的措施不完善，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法存在問題，比如主體不明確、聯(lián)席會議不完善等;三是協(xié)調(diào)機制不健全。
　　針對流域水污染聯(lián)防聯(lián)控法律機制適用范圍、采取的措施以及協(xié)調(diào)機制方面存在的問題，一是要完善流域水污染聯(lián)防聯(lián)控基本內(nèi)容，通過完善立法規(guī)定，擴大流域水污染聯(lián)防聯(lián)控的適用