我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的社會(huì)參與機(jī)制研究.pdf

1、分類號(hào)：密級(jí)：UDC：學(xué)號(hào)：碩士學(xué)位論文年月日我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的社會(huì)參與機(jī)制研究我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的社會(huì)參與機(jī)制研究TheStudyontheSocialParticipationMechanismofJointControlofAirPollutioninChina學(xué)位類別：法學(xué)碩士作者姓名：吳艷麗學(xué)科、專業(yè)：法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)指導(dǎo)教師：徐忠麟、教授研究方向：中國環(huán)境法江西理工大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要I摘要大氣污染問題是我國現(xiàn)

2、階段亟待解決的環(huán)境污染問題，因?yàn)榇髿鉄o時(shí)無刻不在流動(dòng)，大氣污染逐步以區(qū)域性和復(fù)合型的形式呈現(xiàn)，為解決這一問題，我國提出了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的方式。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已基本上被廣泛的認(rèn)可為大氣污染防治的必經(jīng)路徑，要解決大氣污染問題則必須進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。因此，有大量學(xué)者研究關(guān)于大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的構(gòu)建與完善問題，但目前學(xué)界和實(shí)踐中研究大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的角度，大多都是從政府治理的角度進(jìn)行闡述，從而忽略了社會(huì)這一重要主體。大氣污染問題如果得不到控制

3、，將會(huì)危及身處社會(huì)生活中的每一個(gè)個(gè)體，所以其本質(zhì)上屬于社會(huì)問題。研究并完善我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的社會(huì)參與機(jī)制，對(duì)于擴(kuò)大并鞏固大氣污染聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一戰(zhàn)線意義匪淺。在我國行政管理、地方性法規(guī)、法律等方面，均體現(xiàn)了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。從社會(huì)管理到社會(huì)治理，從政府獨(dú)治到多元共治，體現(xiàn)了社會(huì)參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的必要性與科學(xué)性。公眾參與與社會(huì)參與是兩個(gè)相互交叉的概念，社會(huì)參與強(qiáng)調(diào)社會(huì)主體形成“合力”，強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)主體能發(fā)揮不同的作用，社會(huì)參與的內(nèi)

4、容相對(duì)廣泛。多中心治理理論強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會(huì)多種治理手段的融合，以有效地克服單一依靠市場或政府的不足。社會(huì)協(xié)同理論倡導(dǎo)主體多元化、合作方式協(xié)同化。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中，國家與社會(huì)主體之間并非此長彼消，而是在協(xié)作與互補(bǔ)過程中的合作博弈，各方獲利。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為典型的公共事務(wù)管理應(yīng)當(dāng)主體“多中心”、各主體之間“協(xié)同”“合作”，分析論證社會(huì)參與我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的理論依據(jù)。社會(huì)參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控正慢慢被重視，目前我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)

5、控相關(guān)立法與政策有些已涉及社會(huì)參與的內(nèi)容，并在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、APEC會(huì)議等重大活動(dòng)進(jìn)行了實(shí)踐，阿里巴巴“螞蟻森林”也是社會(huì)參與的一種創(chuàng)新形式。但由于社會(huì)參與主體缺位、社會(huì)參與的被動(dòng)性、社會(huì)參與內(nèi)容不豐富、社會(huì)參與模式不科學(xué)等原因，未建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控社會(huì)參與的長效機(jī)制。美國、日本、歐盟在大氣污染防治社會(huì)參與方面，多元化的社會(huì)參與主體、多樣化的社會(huì)參與方式、深度化的社會(huì)參與內(nèi)容是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，結(jié)合實(shí)踐與我國國情，給我國大氣污染