我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控立法研究.pdf

1、我國是世界上大氣污染最頻發(fā)、最嚴(yán)重的國家之一。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作是治理大氣污染的明智選擇。目前，我國的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控立法建設(shè)還處于初級(jí)階段，存在諸多不足，難以應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控工作面臨的復(fù)雜情況。本文主要探討能否以及如何通過專項(xiàng)立法的方法來完善我國的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控立法。
　　文章的第一部分介紹了本文的研究目的、研究方法、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等。
　　第二部分作為概述部分，對(duì)相關(guān)概念作了界定。
　　第三部

2、分梳理了我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的立法現(xiàn)狀，歸納了我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的主要法律淵源和地方立法實(shí)踐。
　　第四部分結(jié)合最新修訂的《大氣污染防治法》中關(guān)于大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的具體規(guī)定，指出當(dāng)中存在的主要問題，包括基本原則缺失、可操作性不強(qiáng)、地方利益失衡、責(zé)任配置模糊等。
　　第五部分主要介紹了歐盟的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控立法情況。以歐盟為代表的西方后工業(yè)化國家和地區(qū)建立了比較完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控法律體系并取得了顯著的防治效果，當(dāng)中的一些

3、經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和參考。
　　第六部分在對(duì)立法需求和立法基礎(chǔ)充分論述的基礎(chǔ)上，建議我國應(yīng)盡快出臺(tái)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)法。應(yīng)以大氣環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的理念來指導(dǎo)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的專項(xiàng)立法工作，保障清潔空氣生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)法應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則，區(qū)域協(xié)作與屬地管理相結(jié)合原則，總量控制與質(zhì)量改善相統(tǒng)一原則。專項(xiàng)法需重點(diǎn)關(guān)注模式選擇問題、基礎(chǔ)研究問題、指導(dǎo)思想問題、基本原