城市老舊小區(qū)“微自治”的社會工作介入研究——基于武漢市YZ小區(qū)的實踐.pdf

1、在社會治理體制創(chuàng)新的背景下，城市老舊小區(qū)的治理問題是我國和諧社區(qū)建設無法回避的現(xiàn)實問題。城市基層治理是我國社會治理體系的重要組成部分，城市基層治理單元經(jīng)歷了從單位制、街居制到社區(qū)制再到網(wǎng)格制的發(fā)展過程。不同于傳統(tǒng)的政府單向度的資源供給模式和服務管理模式，治理體系的現(xiàn)代化轉型應強調(diào)多元主體的共同參與，老舊小區(qū)的善治更離不開居民積極參與和互助協(xié)作。
　　通過對武漢市YZ小區(qū)的社會工作介入實踐研究，發(fā)現(xiàn)YZ老舊小區(qū)的治理難題不僅是由建設

2、年代久遠、基礎設施老化、配套設備不全等外部性因素導致的，也是因為無物業(yè)管理狀態(tài)下社區(qū)居民的公共行為失范和公共意識缺失而導致的，所以，解決YZ老舊小區(qū)治理問題的關鍵在于動員社區(qū)居民并增加居民自治能力，從而構建以政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治為主導的多元主體共同參與的服務模式。
　　本文運用社會工作實務方法，開展地區(qū)發(fā)展模式介入YZ老舊小區(qū)“微自治”的社區(qū)工作實踐。服務過程分為四個階段:在探索階段，通過倡導居民關注小區(qū)環(huán)境問題，喚起居民

3、對改善生活環(huán)境的行動動機和參與意識;在動員階段，通過挖掘社區(qū)領袖、動員社區(qū)居民、整合社區(qū)的內(nèi)在資源，解決YZ小區(qū)的生活環(huán)境問題;在鞏固階段，成立居民自管委員會形式的社區(qū)自治組織，為YZ小區(qū)提供居民自助互助服務，實現(xiàn)多元主體共同參與的社區(qū)“微自治”;在檢討階段，幫助居民自管委員會完成體系化建設和規(guī)范化運作，確定未來角色和跟進計劃。本研究的社區(qū)工作服務初步解決了YZ老舊小區(qū)的生活環(huán)境問題和社區(qū)治理問題。
　　透過上述社區(qū)工作實務探索，

4、有以下主要研究發(fā)現(xiàn):第一，城市老舊小區(qū)“微自治”應滿足居民基于支付能力和生活預期的差異化需求;第二，地區(qū)發(fā)展模式下城市老舊小區(qū)“微自治”的工作者角色是行動的而非支配的;第三，基層治理體系現(xiàn)代化應強調(diào)多元主體的參與模式。
　　基于以上發(fā)現(xiàn)，分析得出了社會工作介入城市老舊小區(qū)“微自治”的基本結論為:第一，城市老舊小區(qū)“微自治”能夠為社會治理體制創(chuàng)新提供一般化經(jīng)驗;第二，城市老舊小區(qū)“微自治”具有階段性介入的特征;第三，社會工作介入城市