利益集團成長過程中的政府因素研究.pdf

1、改革開放以來，中國社會的利益集團呈現(xiàn)“爆炸式”成長的勢態(tài)，但利益集團的成長并非一帆風順。本文擬就對利益集團成長過程中國家方面的制約因素進行研究。 所謂“利益集團”，就是指客觀上具有共同利益，主觀上意識到這種共同利益的存在，現(xiàn)實中能夠為著這種共同利益，有意識組織起來聯(lián)合行動的相關(guān)社會群體。很多利益集團雖尚不具備完備的組織形態(tài)，發(fā)展也不平衡，甚至還未獲得合法性認同，但在反映民意、整合利益、為政府決策提供信息等方面開始有所作為。

2、 利益集團在我國的生成與發(fā)展有其歷史的、現(xiàn)實的必然性，集團的產(chǎn)生源自市場經(jīng)濟中正在形成的多元利益主體和國家權(quán)力的讓渡。 本文通過對美國、日本、俄羅斯等國家利益集團成長過程中的國家因素作用的比較，試圖探尋有益于利益集團在我國成長的啟示。利益集團的健康成長離不開法律的有力保障、通暢的利益訴求渠道、政府的行政干預和稅收資金方面的支持。 針對現(xiàn)階段我國利益集團參與公共決策過程中存在的問題，政府需要加強規(guī)范利益集團，從而有效地抑

3、制其消極作用。打擊非法利益集團，限制和規(guī)范特殊利益集團，提高地方政府的整合能力，實現(xiàn)利益表達、博弈、調(diào)控的制度化，在利益集團中間加強宣傳采用合法的、合理的、體制內(nèi)的訴求途徑。 利益集團在我國的成長也離不開政府的支持和推動。借鑒世界各國經(jīng)驗和教訓，加強公民的結(jié)社自由權(quán)利的立法保護，完善公民通過組織參與政策制定的多元化渠道，因事因地制宜地制定引導、保護集團發(fā)展的政策規(guī)章，從財政上加大對組織發(fā)展特別是弱勢群體組織的扶持，創(chuàng)造良好的社會