美國(guó)政府決策過(guò)程中的公共利益集團(tuán)參與行為研究.pdf

1、利益集團(tuán)是一種基本的社會(huì)現(xiàn)象，公民通過(guò)利益集團(tuán)組織化的方式參與政府決策，影響政治進(jìn)程，既是現(xiàn)代民主的基本表征，又是政治參與擴(kuò)大化的必然結(jié)果。美國(guó)是一個(gè)利益集團(tuán)政治較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其利益集團(tuán)構(gòu)成差異之大、數(shù)量之繁多、組織之活躍、對(duì)社會(huì)政治生活影響之深遠(yuǎn)，令世界矚目。作為利益集團(tuán)的重要分支，公共利益集團(tuán)是代表社會(huì)大多數(shù)公眾利益的集團(tuán)組織，它的積極參與為政府決策和政治進(jìn)程注入了新鮮活力。政府決策的制定和執(zhí)行是一個(gè)受既定政治制度限制，并由各種政

2、治力量和社會(huì)力量互動(dòng)而運(yùn)作的過(guò)程。美國(guó)公共利益集團(tuán)正是通過(guò)各種途徑和手段來(lái)參與政府決策過(guò)程，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身政策目標(biāo)和社會(huì)大多數(shù)公眾利益的目的。對(duì)美國(guó)公共利益集團(tuán)參與美國(guó)政府決策的研究，其現(xiàn)實(shí)意義在于，這種研究不僅有利于加深對(duì)利益集團(tuán)政治和美國(guó)民主的理解，而且可以為中國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中的利益協(xié)調(diào)與整合、利益團(tuán)體與政府決策的良性互動(dòng)提供某種參考和借鑒。 正因?yàn)槿绱?，本文試圖從利益集團(tuán)的基本概念出發(fā)，在對(duì)美國(guó)公共利益集團(tuán)的發(fā)展脈絡(luò)

3、進(jìn)行爬梳的基礎(chǔ)上，考察其對(duì)政府決策過(guò)程的參與行為，得出如下幾方面的思考；第一，美國(guó)公共利益集團(tuán)是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)社會(huì)公眾利益為目標(biāo)的集團(tuán)組織。與一般利益集團(tuán)相比，美國(guó)公共利益集團(tuán)具有較為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)、一定程度上“集體行動(dòng)困境”的避免以及以公共利益為組織目標(biāo)的吸引等獨(dú)特性。第二，美國(guó)政府決策公共利益的偏差性，促使公共利益集團(tuán)必須有效依賴(lài)自身資源，采取各種途徑和手段，積極參與政府決策，影響政治進(jìn)程，以最大程度實(shí)現(xiàn)其公共利益的政策目標(biāo)。第三