美國(guó)聯(lián)邦高等教育決策中的利益集團(tuán)政治研究.pdf

1、利益集團(tuán)是基于共同利益而形成的穩(wěn)定團(tuán)體。在民主社會(huì)中,結(jié)社權(quán)是一項(xiàng)受到尊重和保護(hù)的公民權(quán)利。為了更有效地維護(hù)自身權(quán)益,具有相同或相似利益訴求的社會(huì)成員組成各種利益集團(tuán)并籍以參與社會(huì)生活與政治生活。發(fā)展成熟、監(jiān)管完善的利益集團(tuán)既是民主社會(huì)的體現(xiàn)與表征,也是維系和促進(jìn)社會(huì)民主的重要因素。美國(guó)是一個(gè)典型的利益集團(tuán)政治的國(guó)家,其利益集團(tuán)數(shù)量之大、種類之多、分布之廣泛、影響之深遠(yuǎn),是其他國(guó)無(wú)法媲比的。利益集團(tuán)已經(jīng)滲透到美國(guó)社會(huì)生活的方方面面,成為

2、政治過(guò)程的基本參與主體。在利益集團(tuán)政治體系中,公共政策在本質(zhì)上是對(duì)社會(huì)利益關(guān)系與利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公共政策的制定與實(shí)施過(guò)程在很大程度上體現(xiàn)為不同利益集團(tuán)之間、利益集團(tuán)與政府各機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)與博弈過(guò)程。利益集團(tuán)政治體系為各利益相關(guān)者提供了多元、通暢、有效的利益表達(dá)機(jī)制和利益整合機(jī)制。美國(guó)的高等教育領(lǐng)域同樣存在著數(shù)量繁多、類型多樣的利益集團(tuán)。這些團(tuán)體是美國(guó)高等教育治理的一支重要力量,并在聯(lián)邦高等教育政策制定過(guò)程中發(fā)揮著切實(shí)影響。
　　

3、 當(dāng)前我國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)高等教育的研究雖已比較全面,但在利益集團(tuán)政治體系內(nèi)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦高等教育政策制定過(guò)程的研究卻尚且薄弱。在我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的歷史階段,鑒于推進(jìn)我國(guó)高等教育管理向治理轉(zhuǎn)變的需要,探究并完善我國(guó)高等教育領(lǐng)域的利益表達(dá)機(jī)制與利益整合機(jī)制尤具現(xiàn)實(shí)意義。因而,選擇利益集團(tuán)政治較為完善,利益集團(tuán)最活躍的國(guó)家為對(duì)象國(guó),研究其高等教育政策制定過(guò)程中的各利益集團(tuán)及其相互作用機(jī)制,在實(shí)踐上和認(rèn)識(shí)上都具有重要意義。為了揭示美國(guó)聯(lián)邦政府高等教育政

4、策制定過(guò)程中各利益集團(tuán)之間、利益集團(tuán)與政府之間的互動(dòng)與博弈機(jī)制,本研究綜合采用了系統(tǒng)論、博弈論、利益集團(tuán)理論三種理論視角。
　　 本論文主要內(nèi)容包括如下部分:
　　 引言主要包括問(wèn)題界定、文獻(xiàn)綜述、研究設(shè)計(jì)、選題意義、創(chuàng)新之處與概念界定等內(nèi)容。
　　 第一章從整體上呈現(xiàn)了美國(guó)利益集團(tuán)政治的特征與體現(xiàn)、形成與發(fā)展的環(huán)境以及公共政策的本質(zhì)與制定過(guò)程。美國(guó)的利益集團(tuán)已經(jīng)滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面,并在政治體系中具有獨(dú)特地

5、位。美國(guó)特殊的社會(huì)、政治與文化環(huán)境為利益集團(tuán)政治的形成、發(fā)展提供了其他國(guó)家所不具備的優(yōu)良“土壤”,美國(guó)的利益集團(tuán)政治是這種特殊環(huán)境的產(chǎn)物并依存于這種環(huán)境。在利益集團(tuán)政治體系中,公共政策實(shí)際上是對(duì)社會(huì)利益關(guān)系與利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,公共政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著相關(guān)利益集團(tuán)的參與、互動(dòng)和博弈。
　　 第二章把關(guān)注范圍從美國(guó)利益集團(tuán)政治的宏觀圖景集中于高等教育領(lǐng)域。各種高等教育利益集團(tuán)使美國(guó)高等教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了利益聚合和利益調(diào)節(jié),而這正是高

6、等教育利益集團(tuán)參與聯(lián)邦高等教育決策過(guò)程的基礎(chǔ)。本章首先分析了高等教育利益集團(tuán)的利益聚合過(guò)程、組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制,然后呈現(xiàn)了高等教育利益集團(tuán)對(duì)內(nèi)部成員利益的調(diào)節(jié)機(jī)制,最后分析了不同高等教育利益集團(tuán)之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。
　　 第三章從歷史縱向的角度,對(duì)美國(guó)高等教育利益集團(tuán)參與聯(lián)邦高等教育政策制定的演變歷程加以梳理和分析。論文將這一過(guò)程分為四個(gè)階段:19世紀(jì)后期和20世紀(jì)中前期,高等教育利益集團(tuán)開始形成并初步參與聯(lián)邦決策;20世紀(jì)60

7、年代,高等教育利益集團(tuán)由分立轉(zhuǎn)向聯(lián)合,積極尋求對(duì)聯(lián)邦決策的參與;20世紀(jì)70年代中前期,高等教育利益集團(tuán)在參與聯(lián)邦決策中遭受挫折并開始改革;20世紀(jì)70年代后期以來(lái),高等教育利益集團(tuán)對(duì)聯(lián)邦高等教育決策過(guò)程的參與逐步成熟。
　　 第四章從橫切面的角度,對(duì)美國(guó)高等教育利益集團(tuán)參與聯(lián)邦高等教育決策的過(guò)程加以分析。首先,論文呈現(xiàn)了聯(lián)邦高等教育政策制定過(guò)程的參與者及其權(quán)限與立場(chǎng)。其次,論文分析了高等教育利益集團(tuán)參與政策制定過(guò)程的優(yōu)勢(shì)與必然