地方政府采購(gòu)監(jiān)管問題研究——以駐馬店市為例.pdf

1、A t h e s i ss u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yF o r t h ed e g r e e o f M a s t e rS t u d y o nT h e S u p e r v i s i o n O f G o v e r n m e n t P r o c u r e m e n t——A n E x a m p l e O fZ

2、h u m a d i a nC i t yB y ：Z H A N G J i n y uS u p e r v i s o r ：A s s o c i a t eP r o f ．D I N GH u i x i aT h eM a s t e r o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o nS c h o o l o f P u b l i c A d m i n i s t r a t

3、 i o nM a y 2 0 1 4摘要政府采購(gòu)是政府的宏觀調(diào)節(jié)和控制的一種有效手段，但它也是公共財(cái)政管理的重要組成部分。在公共財(cái)政體制下，中國(guó)政府采購(gòu)制度的建設(shè)在引領(lǐng)公共支出管理改革中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。從試點(diǎn)開始到全面啟動(dòng)，特別是《政府采購(gòu)法》實(shí)施的十多年來，政府采購(gòu)制度逐步進(jìn)入法制化建設(shè)軌道，遵循著擴(kuò)面增量和規(guī)范管理為主線，不斷推進(jìn)改革，走出了有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度改革的道路。近年來隨著采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，

4、涉及的采購(gòu)資金規(guī)模也不斷加大，政府采購(gòu)可以節(jié)約財(cái)政資金，同時(shí)也是國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一種手段。雖然有《政府采購(gòu)法》 的約束，但其實(shí)施條例尚未出臺(tái)，對(duì)政府采購(gòu)行為缺少明確規(guī)定，管理和監(jiān)督制度相對(duì)滯后問題愈加凸顯，實(shí)現(xiàn)影響和制約 “公開、公平、公正“ 的目標(biāo)。因此，為促使政府采購(gòu)制度更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，規(guī)范政府采購(gòu)行為，有效監(jiān)管政府采購(gòu)過程成為各級(jí)監(jiān)管部門亟待解決的難題。本文以駐馬店市為例，運(yùn)用新公共管理理論和委托代理理論，采取實(shí)證分析和規(guī)