行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度論.pdf

1、蘇州大學學位論文獨創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學位論文是本人在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不含為獲得蘇州大學或其它教育機構的學位證書而使用過的材料。對本文的研究作出重要貢獻的個入和集體，均己在文中以明確方式標明0 。。。本人承擔本聲明的法律責任。論文作者簽名： ：圣! ! 旦茸 日． ≯印' b - r o 、’行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制

2、度論 中文摘要行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度論中文摘要研究行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度，能夠發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督權促進行政機關依法行政的作用，推進我國法治政府和法治國家的快速建成，本文從四個部分論證闡述相應觀點：第二部分：’首先，論證行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的正當性。闡述法律監(jiān)督權監(jiān)督行政權既具有憲政基礎，也有法律基礎。憲政的精髓就是控制國家和政府的公權力，憲政是法治實施的基礎，法治的核心就是治權，控制政府的行政權力。人民檢察院的法律監(jiān)督權的本質(zhì)屬性具有控權性

3、，法律監(jiān)督權既可對訴訟監(jiān)督，也能對行政執(zhí)法進行監(jiān)督，現(xiàn)行行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的法律法規(guī)散見于憲法、檢察院組織法等法律法規(guī)中，檢察機關在實踐中已經(jīng)積極履行行政執(zhí)法檢察監(jiān)督職能。其次，論證行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的必要性。一方面，行政執(zhí)法權需要其他公權力進行控權，而現(xiàn)行對行政權進行監(jiān)督的機制又存在缺陷，如人大監(jiān)督過于寬泛、行政機關內(nèi)部監(jiān)督缺乏公正、審判監(jiān)督的監(jiān)督能力有限、權利監(jiān)督缺乏剛性等現(xiàn)狀，無法做到控制行政權的濫用。另一方面，檢察監(jiān)督具有對個案監(jiān)督

4、，實現(xiàn)個案的公平正義、外部監(jiān)督更加公正、且具有主動監(jiān)督的特征，能夠彌補現(xiàn)有監(jiān)督機制的缺陷，行政執(zhí)法檢察監(jiān)督具有研究的價值，探索行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度，既符合法律監(jiān)督權的憲政基礎，又有重要的實踐意義。第二部分：研究行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的概念、監(jiān)督范圍。闡述行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的范圍不宜過寬，監(jiān)督的范圍應同時滿足兩個基本條件：一是檢察機關在履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為；二是明確監(jiān)督的重點，應嚴格控制在最高檢探索建立完善四項制度機制的范圍內(nèi)。即