城市流動商販規(guī)范經(jīng)營與管理研究：以章丘市為例.pdf

1、隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，城市和鄉(xiāng)村的差距越來越小，城市居民和農(nóng)村農(nóng)民之間也在悄然發(fā)生著變化，農(nóng)民進城成了居民，本文所研究的流動商販就很大一部分來自于農(nóng)村的農(nóng)民，他們有的已經(jīng)失去了土地，有的雖還有土地，但是現(xiàn)在的土地基本都是靠機械化來耕作，人力已經(jīng)很少用了，所以在農(nóng)村，很多農(nóng)民閑了下來，變成了閑散人員，他們要想致富，如果沒有文化知識，那么進城成為一名流動商販就是一個非常便利和不錯的選擇。
　　我國的流動商販由來已久，民間親切的稱呼

2、為“貨郎”、“走鬼”等等，而早在西周時期，《周禮?地官?司市》中就有了“夕市，夕時而市，販夫販婦為主”的記載，由此可見，在那時“商販”就已經(jīng)成為了老百姓日常生活的一部分。時光荏苒，在近年來，城市流動商販的隊伍一直在不斷壯大，而大多數(shù)的流動商販是失地農(nóng)民、下崗工人等弱勢群體，他們往往受教育文化水平相對較低，經(jīng)營責(zé)任與法律意識淡薄，在經(jīng)營過程中經(jīng)常出現(xiàn)占道經(jīng)營現(xiàn)象，既影響城市交通又影響市容，并且流動商販銷售的產(chǎn)品既沒有商品質(zhì)量的保障，又容易

3、產(chǎn)生食品安全衛(wèi)生隱患。隨著城市管理者與市民對市容環(huán)境衛(wèi)生要求的不斷提高，城管部門對城市流動商販的整治力度在不斷加強，但這一社會問題并沒有因此得到根本性的改變，反而在雙方不斷的博弈過程中不斷產(chǎn)生新的狀況和新的問題，暴力執(zhí)法和暴力抗法事件頻發(fā)。因此，如果矛盾的根本不能及時得到解決，將產(chǎn)生嚴重的后果，不但影響政府的公眾形象，而且對社會穩(wěn)定也必將產(chǎn)生一定的影響，對城市流動商販的管理已經(jīng)成為一個政府管理的難題，目前全國各地都已經(jīng)出現(xiàn)了類似的問題或

4、者苗頭，所以，對當(dāng)前城市流動商販的諸多問題進行相關(guān)研究并提供相應(yīng)的對策十分重要。本文以山東省章丘市為例，在通過大量的問卷調(diào)查和對工作中積累的經(jīng)驗系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)之上，詳細闡述了目前城市流動商販政府管理的現(xiàn)狀以及存在的問題和原因，在總結(jié)借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗做法的同時，提出了適合章丘當(dāng)?shù)氐墓芾韺Σ吆徒ㄗh，這對國內(nèi)其他中小城市如何管理好流動商販也提供了依據(jù)。通過研究，本文認為流動商販的存在有其必然性和必要性，在管理過程中，要注重以人為本的理念，不