中美土壤污染修復(fù)法律制度比較研究.pdf

1、民以食為天，農(nóng)以土為本。土壤是自然環(huán)境重要的組成部分，是人類賴以生存的、最重要的可再生自然資源和永恒的生產(chǎn)資料。人類居住、飲食、穿戴等幾乎所有的活動(dòng)均與土壤有關(guān)。土壤不僅是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是自然環(huán)境的凈化器和緩沖器。因此，土壤的質(zhì)量對人類的飲食以及人類的居住均有重要影響。由于土壤形成過程極為緩慢，一旦受到污染或破壞，則難以在很短的時(shí)間里恢復(fù)，從而會(huì)對人類生存帶來嚴(yán)重的威脅。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)

2、境的雙重任務(wù)。改革開放以來，由于工礦業(yè)三廢的超標(biāo)排放，農(nóng)藥化肥用量劇增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放量的增加，污水灌溉面積的擴(kuò)大，土壤污染伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展日益嚴(yán)重。土壤污染不僅影響到農(nóng)作物的生長發(fā)育，也影響到林草植物的正常生長，特別是在糧食、果蔬、畜產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的含量超標(biāo)，影響到人類的健康，成為生物環(huán)境惡化的重要威脅。
　　土壤污染既惡化農(nóng)業(yè)環(huán)境，又破壞土壤資源，降低土壤肥力，是影響人類生存和子孫后代的公害，必須引起重視并采取相應(yīng)的防治

3、措施。為了遏制土壤污染持續(xù)惡化的嚴(yán)峻態(tài)勢，借助于法律進(jìn)行有效規(guī)制已經(jīng)迫在眉睫。但是目前我國有關(guān)土壤污染防治的法律分散在多部法律中，并沒有一套完備的土壤污染防治法律制度。因此，我國亟需對這一領(lǐng)域進(jìn)行研究和探討，而現(xiàn)在最緊要的便是對已受污染的土壤進(jìn)行修復(fù)與整治。同時(shí)，隨著全球化的不斷深入，土壤污染危及到全人類的生存和發(fā)展，世界各國都已經(jīng)在關(guān)注，尤其以美國為代表。與我國一樣，美國也是將有關(guān)于土壤保護(hù)的內(nèi)容分散在多部法律中，但是美國通過制定法律

4、修正案填補(bǔ)了專門性立法的空白，對“棕色地塊”進(jìn)行了有效治理。在修復(fù)與治理上，美國的土壤污染防治法律制度均有很多供我國借鑒的地方。
　　本文主要采用文獻(xiàn)分析和比較的研究方法，通過對中美土壤污染防治法律制度進(jìn)行文獻(xiàn)梳理和比較，從基本理論到具體法律措施，從不同的角度進(jìn)行比較，擬弄清中美土壤污染防治法律制度方面各自存在的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，進(jìn)而完善我國土壤污染防治法律制度，本文重點(diǎn)對中美土壤污染修復(fù)法律制度進(jìn)行討論。論文分五個(gè)部分進(jìn)行論述:

5、>　　第一部分，對土壤污染及土壤污染修復(fù)的基本含義進(jìn)行闡釋。對土壤、土壤污染以及土壤污染修復(fù)的基本含義進(jìn)行界定，并且著重介紹土壤污染的現(xiàn)狀及其危害，強(qiáng)調(diào)本文研究的必要性，還對土壤污染防治法律制度構(gòu)建的基礎(chǔ)理論進(jìn)行論述。第二部分，首先對中美土壤污染防治立法背景做簡要介紹，為中美土壤污染修復(fù)與整治法律制度的比較奠定理論基礎(chǔ)。分別對中美土壤污染修復(fù)法律制度進(jìn)行介紹，對中美兩國關(guān)于土壤污染防治的主要法律和修復(fù)法律制度進(jìn)行詳細(xì)介紹，并總結(jié)出我國土

6、壤污染防治法律制度具有指導(dǎo)思想陳舊、法律分散、可操作性不強(qiáng)和針對性弱等特點(diǎn)。第三部分，也是本文的重點(diǎn)分析部分，是對中美土壤污染防治法律特點(diǎn)、法律內(nèi)容和土壤污染修復(fù)法律制度進(jìn)行全面比較?？偨Y(jié)中美土壤污染防治法律制度各自的優(yōu)勢劣勢，著重強(qiáng)調(diào)我國土壤污染防治法律制度存在的問題。第四部分，是根據(jù)前文對中美兩國土壤污染防治理論與制度的介紹及比較，總結(jié)美國的土壤污染防治法律制度對我國的啟示，分別從立法形式和立法內(nèi)容兩個(gè)方面來談。第五部分，是本文的研