論美國(guó)慈善基金會(huì)的發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的啟示.pdf

1、美國(guó)慈善基金會(huì)作為一支重要的非政府組織，在美國(guó)公民社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。作為政府在公共治理領(lǐng)域的重要補(bǔ)充力量，美國(guó)慈善基金會(huì)在老齡化、住房、教育、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害求助等諸多社會(huì)領(lǐng)域都具有重要的影響。雖然慈善基金會(huì)并不是美國(guó)社會(huì)的特有產(chǎn)物，但是美國(guó)慈善基金會(huì)的規(guī)模和影響力在世界上是不可比擬的。美國(guó)慈善基金會(huì)發(fā)展的原因有很多，這些原因被見(jiàn)證于基金會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，其中有些原因甚至可以追溯到殖民地時(shí)期。
　　 在過(guò)去的一百多

2、年中，美國(guó)的慈善基金會(huì)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展道路，從最初的“準(zhǔn)備期"到“形成期”，再到后來(lái)的“曲折發(fā)展期”，最后達(dá)到現(xiàn)階段的“繁榮發(fā)展階段”。在其整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，基督教信仰特別是清教倫理為早期慈善的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。而繁榮的經(jīng)濟(jì)一方面造就了大批“自我實(shí)現(xiàn)”的兼具成功商人和偉大慈善家雙重身份的人，另一方面也為慈善基金會(huì)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。在美國(guó)慈善基金會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，來(lái)自政府和社會(huì)各方面的批評(píng)與指責(zé)之聲不絕于耳。事實(shí)上，

3、這些批評(píng)和隨之而來(lái)的調(diào)查一方面強(qiáng)化了對(duì)基金會(huì)各方面的監(jiān)督，另一方面也促進(jìn)了基金會(huì)本身運(yùn)作管理的改善。在調(diào)查過(guò)程中出臺(tái)的系列立法從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證了基金會(huì)的健康發(fā)展。
　　 美國(guó)慈善基金會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)慈善基金會(huì)的發(fā)展有著重要的借鑒意義。雖然與美國(guó)相比，中國(guó)慈善基金會(huì)剛剛處于起步階段，但是兩者的發(fā)展過(guò)程有很多相似之處。因此，美國(guó)基金會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有很重要的借鑒意義，比如，在通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)政府和社會(huì)公眾對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督方面，在建立基金

4、會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)方面，以及在基金會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作管理方面等，我們都可以借鑒美國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　 然而中美之間畢竟有著顯著的不同，其中最主要的不同體現(xiàn)于公民社會(huì)傳統(tǒng)。美國(guó)具有發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，而美國(guó)慈善基金會(huì)深深地根植于這種鼓勵(lì)自由結(jié)社的公民社會(huì)傳統(tǒng)；而中國(guó)卻是一個(gè)有著長(zhǎng)期封建社會(huì)傳統(tǒng)的國(guó)家，這種社會(huì)傳統(tǒng)之內(nèi)是禁止自由結(jié)社的。從這個(gè)意義上說(shuō)，雖然中國(guó)已經(jīng)制定了一些鼓勵(lì)慈善基金會(huì)發(fā)展的立法措施，但是在一定時(shí)期之內(nèi)對(duì)基金會(huì)的管理還是會(huì)相當(dāng)嚴(yán)格