稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)的法律規(guī)制.pdf

1、稅收執(zhí)法中自由裁量權(quán)是指稅務(wù)機關(guān)在法律事實清晰的前提下，以法治體系為根本依托，基于立法初衷及公平公正原則，對行政行為的基礎(chǔ)、方式進行自主判定，同時在涉稅方面表現(xiàn)出絕對自主的“機動”權(quán)。而稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，肩負著聚財為國、執(zhí)政為民、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的神圣使命。稅務(wù)機關(guān)在履行使命中，稅務(wù)行政過程中的自由裁量權(quán)始終占據(jù)重要地位。但它同時也具有其兩面性，一方面如果使用正確，就會適應(yīng)中國靈活多變的稅收形勢，大大提升中國稅收執(zhí)法

2、的效率，切實保障國家經(jīng)濟利益和納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的安定團結(jié);另一方面，如對其不加以監(jiān)管，則很容易滋生“腐化”的社會現(xiàn)象，這樣會損害納稅人的合法權(quán)益和國家經(jīng)濟利益，致使政府的形象遭到破壞并削弱了稅務(wù)機關(guān)的公信力和稅法的權(quán)威性。
　　本文通過對稅收執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的特點及其表現(xiàn)等進行研究分析，并結(jié)合XX市XX區(qū)地稅局對非正常戶處罰的實際案例。總結(jié)出我國稅收執(zhí)法過程中行使自由裁量權(quán)存在的問題及其帶來的不良影響

3、。最后運用辯證理論，提出規(guī)制稅收實踐過程中自由裁量權(quán)針對完善裁量標準、實施原則及行政問責(zé)制度必須建立起全面的了解，加強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及健全對自由裁量權(quán)的監(jiān)督機制等方面采取相應(yīng)的措施。提出相應(yīng)的措施主要是為了規(guī)范稅收行政執(zhí)法，限制裁量權(quán)的使用，加大稅收執(zhí)法的監(jiān)督力度，保護納稅人的合法權(quán)益。稅收管理的實踐證明，正確的行使自由裁量權(quán)，有利于更好的保護納稅人合法權(quán)益，既能懲處稅收違法行為又能提高稅收執(zhí)法的效率，并推進國家依法行政和依法