稅收行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)研究.pdf

1、十八屆四中全會再次提出“依法治國”理念，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。在法律層面上，中國屬于法制化國家，無論在哪個層面、哪條路線上，都要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會關(guān)系變得越來越復(fù)雜，規(guī)則的法律控制已經(jīng)不適應(yīng)中國的基本國情，即使法律法規(guī)在不斷地調(diào)整，但是由于立法技術(shù)的弊端，法律“滯后性”特征顯得突兀，法律控制始終跟不上社會的發(fā)展節(jié)奏。稅收作為國家財政收入的主要來源，

2、在社會經(jīng)濟中扮演中重要的角色，國家在各個方面也都有力的推動依法治稅，稅收相關(guān)法律也變得紛繁復(fù)雜，在這樣的境況中，稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)顯得格外重要?！抖愂照鞴芊ㄕ髑笠庖姼濉妨⒆阌凇耙婪ㄖ螄狈铰裕龠M稅收法制化，稅收相關(guān)法律法規(guī)也賦予稅務(wù)機關(guān)更多的自由裁量權(quán)，稅務(wù)機關(guān)在稅收征管過程中的靈活性變得更大，有效的提高了稅收執(zhí)法效率。但是稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)是把“雙刃劍”，其存在是有法律依據(jù)也是必要的，但在它帶來積極影響的同時，它所帶來的破壞性的負(fù)面

3、影響也日漸突出?；谌耸抢硇缘摹敖?jīng)紀(jì)人”假設(shè)，稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)最終掌握在執(zhí)法者個人手中，權(quán)利賦予的彈性決定權(quán)埋沒了法律所要求的一位合格的執(zhí)法者的所本該有的理性，使他們將所擁有的權(quán)利轉(zhuǎn)化為謀求私利的工具，剝奪國家利益、相對人及其他利害相關(guān)人利益，破壞稅務(wù)機關(guān)等公共形象和法律的權(quán)威性，給社會帶來極大的負(fù)面影響。當(dāng)然，產(chǎn)生不恰當(dāng)使用稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)問題的原因不僅僅是人這一主觀因素，還有很多客觀因素，他們共同成為不恰當(dāng)使用稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)

4、的原因體系。
　　本文將不恰當(dāng)使用稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)利的形式總結(jié)為三點，主要表現(xiàn)為：行使權(quán)力的目的和動機不當(dāng)（事前）、程序不透明（事中）、結(jié)果顯失公正（事后）。研究出如何對稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)加以有效的控制已是當(dāng)務(wù)之急。隨著稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用的頻率日漸升高，也日漸引起國內(nèi)外許多學(xué)者的關(guān)注，他們開始研究稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的問題，試圖探索出一個控制稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的有效辦法。本文以現(xiàn)代行政自由裁量權(quán)的理論為切入口，對社會上出現(xiàn)的