行政執(zhí)法空間的界定：行政自由裁量權(quán)的運用與控制.pdf

1、黨的十六大要求進一步改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制.推進依法行政,建設(shè)法治社會已經(jīng)成為進一步推進中國政治體制改革的重要環(huán)節(jié).行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的核心,也是行政法學(xué)研究的重點.行政自由裁量權(quán)是行政管理機關(guān)在法律允許的范圍內(nèi)所擁有的對行政管理事務(wù)進行自由斟酌并做出判決的權(quán)力.行政自由裁量權(quán)具有一切權(quán)力的特點的同時,又具有兩面性.一方面,它的存在是必需的;另一方面,它又具

2、有濫用的可能性.因此,行政自由裁量權(quán)的運用必須遵循既定的原則.幾個世紀以來,西方各國行政法學(xué)研究由否認行政自由裁量權(quán)的合法存在逐漸過渡到承認行政自由裁量權(quán)存在的必要性,并主張對其加以嚴格的控制.中國長期以來針對行政自由裁量權(quán)的控制不管從理論上來講還是從實踐上來看都很薄弱.因此,借鑒西方各國控制行政自由裁量權(quán)的好的做法對于進一步推進中國的依法行政建設(shè)具有重要意義.在中國,構(gòu)建一個系統(tǒng)化、多層次、全方位的監(jiān)督體系是防范行政自由裁量權(quán)濫用的有