論公安行政自由裁量權(quán)的控制.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政的必然產(chǎn)物，是公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的重要組成部分，但由于自由裁量權(quán)本身所固有的“自由”屬性使其在公安行政執(zhí)法中容易出現(xiàn)被濫用的現(xiàn)象。因此，對(duì)公安行政自由裁量權(quán)的控制已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。 本文第一部分從基本概念入手，簡(jiǎn)要介紹了自由裁量權(quán)、行政自由裁量權(quán)和公安行政自由裁量權(quán)的概念，分析了公安行政自由裁量權(quán)的特點(diǎn)、法律特征和適用范圍。 第二部分分析了行政自由裁量權(quán)的歷史合理性和存在的法律原因，從公安行

2、政管理的功能和作用、以及適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的需要出發(fā)，闡述了公安行政自由裁量權(quán)存在的現(xiàn)實(shí)意義。 第三部分主要闡述了公安行政自由裁量權(quán)的指導(dǎo)原則，包括理論原則(合法性原則和合理性原則)和適用原則(比例原則、平等原則、效率原則、信賴保護(hù)原則)。 第四部分指出了公安行政自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)，分析了造成公安行政自由裁量權(quán)濫用的原因及其危害，提出了控制公安行政自由裁量權(quán)的必要性。 第五部分主要是借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了