論海關(guān)行政自由裁量權(quán)的控制.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心，在現(xiàn)代行政國家中，行政自由裁量權(quán)廣泛存在并且滲透于行政過程的各個環(huán)節(jié)。從某種意義上說，行政自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大，一方面是使普遍的法律、行政法規(guī)更好地適應(yīng)了紛繁復(fù)雜和發(fā)展變化的具體情況，大大提高了行政效率，另一方面又為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力提供了可乘之機(jī)。 海關(guān)行政自由裁量權(quán)是海關(guān)在行政管理過程中需要行使的一項重要權(quán)力，其經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程。海關(guān)行政自由裁量權(quán)作為海關(guān)在制定規(guī)范性文

2、件、做出行政征收、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為時所不可規(guī)避需要行使的敏感性權(quán)力，有必要在合法、合理的范圍內(nèi)行使，否則，被濫用的海關(guān)行政自由裁量權(quán)猶如一柄用之不當(dāng)?shù)碾p刃劍，國家和相對人兩受其害。我國目前處于經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型期，這為自由裁量權(quán)的發(fā)揮留下了廣闊的空間，同時，也為規(guī)制自由裁量權(quán)、合理運用自由裁量權(quán)增加了難度。既然行政自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大是現(xiàn)代行政的必然要求，我們能做的務(wù)實選擇就是如何來控制、規(guī)范它的行使，從而盡量減少