我國公安行政自由裁量權(quán)研究.pdf

1、南開大學(xué)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書0018ll3本人完全了解南開大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學(xué)?？梢赃m當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部內(nèi)容

2、用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。學(xué)位論文作者簽憊鴦呔如晦9月矗Et經(jīng)指導(dǎo)教師同意，本學(xué)位論文屬于保密，在年解密后適用本授權(quán)書。指導(dǎo)教師簽名：學(xué)位論文作者簽名：解密時(shí)間：年月日各密級(jí)的最長保密年限及書寫格式規(guī)定如下：i機(jī)密k20年(最長20年，可少于20年)jI————?！?。。。一—。一?！！！！！?。■中文摘要中文摘要隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，政府組織調(diào)整社會(huì)生活的功能和權(quán)限范圍不斷擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)享有的自由裁量權(quán)也隨之增加。行政自由

3、裁量權(quán)在當(dāng)今的政府管理中是必不可少的，那么怎樣才能有效發(fā)揮行政自由裁量權(quán)的積極作用，而盡量避免或者最大限度去控制它的消極作用，應(yīng)該成為行政法學(xué)界所關(guān)注的問題。行政自由裁量權(quán)一直是現(xiàn)代行政法研究的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，公安機(jī)關(guān)及其工作人員作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，是國家意志的執(zhí)行者、人民利益的捍衛(wèi)者，履行著保衛(wèi)國家安全、保障公民的合法權(quán)益、鞏固人民民主專政的重要職能；公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的行政自由裁量權(quán)是行政自由裁量權(quán)的一個(gè)重要組成部分，這種公安

4、行政自由裁量權(quán)從屬于行政自由裁量權(quán)。公安機(jī)關(guān)屬于國家的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法與司法的雙重職責(zé)，在公安執(zhí)法過程中大量運(yùn)用行政自由裁量權(quán)是很有必要的。為了防止公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中濫用行政自由裁量權(quán)，目前公安系統(tǒng)正在摸索制定一些裁量準(zhǔn)則，以從事前、事中的角度來控制行政自由裁量權(quán)的濫用。那么，從體制上說，盡管可以通過行政訴訟和行政復(fù)議對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行有限的法律控制，但這種事后控制雖可對(duì)濫用自由裁量權(quán)造成的損害起到一定的補(bǔ)救作用，卻難

5、以對(duì)濫用自由裁量權(quán)進(jìn)行預(yù)防性的控制。公安行政裁量權(quán)因具有較大的選擇余地，運(yùn)行中容易被濫用，從而對(duì)公安行政法治構(gòu)成一定威脅。研究和探索對(duì)公安行政裁量權(quán)的規(guī)范和控制，使其既能充分發(fā)揮積極的一面，又能將消極的一面控制在最低限度，是當(dāng)前公安行政法領(lǐng)域一個(gè)亟待解決的課題。通過健全的行政法律程序，對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行過程控制才是最有效和可行的。由裁量權(quán)的普遍原理和公安行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)情況緊密結(jié)合起來，針對(duì)公安行政執(zhí)法實(shí)際操作過程中存在的問題，為公安機(jī)