論消防執(zhí)法中行政自由裁量權的監(jiān)控.pdf

1、行政自由裁量權是行政權的重要內容，合理運用行政自由裁量權對于實現(xiàn)行政目標、維護社會秩序、保護公共利益和個人權益具有重要意義。對于消防執(zhí)法來說，行政自由裁量權的意義同樣重要，不管是在行政許可、行政處罰還是在行政強制中都涉及到了使用行政自由裁量權的問題，合理的運用好行政自由裁量權能夠彌補法律規(guī)定的不足、有效的發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性，從而有效的提高行政效率并實現(xiàn)消防執(zhí)法的目的。但是由于受到外部環(huán)境和制度缺陷等不利因素的影響，再加上行政權力本身

2、的易受腐蝕性，因此消防執(zhí)法行政自由裁量權存在著被濫用可能。因此，既要承認行政自由裁量權對于消防執(zhí)法的重要作用，又要看到一旦行政自由裁量權被不當使用時可能造成的危害。因此，必須加強制度建設，強化對消防執(zhí)法行政自由裁量權的監(jiān)控，發(fā)揮其積極作用并且有效的限制其危害，從而最終促進消防執(zhí)法目的的實現(xiàn)。
　　我國在加強對消防執(zhí)法行政自由裁量權監(jiān)控的制度建設方面也進行了許多有益的探索，一方面在消防執(zhí)法部門外部通過完善立法、建立行政監(jiān)察體制以及行

3、政訴訟和行政復議等救濟手段對消防執(zhí)法行政自由裁量權加以監(jiān)控，另一方面又通過加強執(zhí)法制度建設、強化內部監(jiān)督以及提升執(zhí)法者素質等手段從消防執(zhí)法部門內部著手對消防執(zhí)法行政自由裁量權加以監(jiān)控。雖然這些方法和手段能夠在一定程度上降低消防執(zhí)法行政自由裁量權被濫用的風險，但是依然存在許多的問題和漏洞，不能全面的對消防執(zhí)法行政自由裁量權進行監(jiān)控。因此，筆者建議應當建立系統(tǒng)的消防執(zhí)法行政自由裁量權監(jiān)控體系，包括立法監(jiān)控、司法監(jiān)控、行政監(jiān)控等多方面，而且我