中國“省管縣體制研究”——以浙江省為例.pdf

1、隨著經濟、社會、政治文明的迅速發(fā)展，我國的制度建設和變革正走上快車道，我國的地方層級制度也面臨著新的挑戰(zhàn)。原有的“市管縣”體制是在一定的歷史條件下產生的，曾經對于促進我國經濟發(fā)展、推動城市化和工業(yè)化進程發(fā)揮過積極作用。但是在新形勢下“市管縣”體制所固有的弊端漸漸地凸現出來，不僅沒有促進縣域經濟的發(fā)展，反而對縣域經濟的發(fā)展產生限制和阻礙。為了促進縣域經濟發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元化結構，中共中央不斷地進行體制改革和創(chuàng)新，“省管縣”體制就是在這種環(huán)

2、境下產生。“省管縣”體制是市場經濟發(fā)展的要求，是中共中央發(fā)展先進生產力的要求，也是縣域經濟追求拓寬經濟社會管理權限、獲得進一步發(fā)展的要求。隨著部分省份“擴權強縣”和“強縣擴權”的實施，其對促進縣域經濟的發(fā)展、優(yōu)化社會管理結構和人事結構、提高政府人員的辦事效率和水平發(fā)揮了不可估量的積極作用。同時，我國的“省管縣”體制正處在推廣實施的初級階段，體制上還不成熟。本文以浙江省為例進行剖析，用事實論證“市管縣”體制不再適應浙江省的發(fā)展，對浙江省的

3、縣域經濟發(fā)展產生了極大地阻礙。進一步探究“省管縣”體制在浙江省漸進式的實施當中所產生的優(yōu)越性。最后分析浙江省乃至全國各個省份實施“省管縣”體制所應注意的事項。
　　本文第一部分為緒論部分，概述了“省管縣”體制的提出以及學者們對于該體制所做出的理論性研究，第二部分詳細敘述了省管縣體制的背景以及在我國的初步實踐，第三部分則是以浙江省為例對省管縣體制產生原因、制度優(yōu)越性和在實踐中應注意的問題進行深入研究，第四部分，筆者在以上論述的基礎上