論我國行政執(zhí)法與刑事司法的銜接——以檢察機關(guān)的法律監(jiān)督為視角.pdf

1、目前，我國行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法的過程中，對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件在向司法機關(guān)移送的過程中存在諸多問題，“四多四少”、“以罰代刑”等現(xiàn)象層出不群，這種現(xiàn)象給今天日漸公益性、廣泛性、經(jīng)常性的行政執(zhí)法帶來了危害和隱患。關(guān)于兩者的銜接問題，相關(guān)部門也陸續(xù)出臺了很多規(guī)定，但由于位階太低，不夠規(guī)范，并沒有引起相關(guān)部門的重視，解決之道還在于制定可行性的法律、法規(guī)，進一步完善案件移送，受理程序，明確證據(jù)轉(zhuǎn)化規(guī)則，同時加大檢察機關(guān)的監(jiān)督作用，賦予檢察機關(guān)可操

2、作性的檢察權(quán)，使檢察機關(guān)的監(jiān)督落到實處。
　　本文主體分為五個部分:
　　第一部分:導(dǎo)論。引出行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，提出了寫作背景和寫作動機。
　　第二部分:行政執(zhí)法與刑事司法銜接及其監(jiān)督機制概述。闡述了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的基本內(nèi)涵及現(xiàn)狀，以及檢察機關(guān)對兩法銜接進行法律監(jiān)督的必要性、可行性，分析了檢察機關(guān)的監(jiān)督對兩法銜接的重要作用。
　　第三部分:我國檢察機關(guān)對兩法銜接的監(jiān)督現(xiàn)狀及缺陷分析。首先梳理

3、了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度本身存在法律法規(guī)位階太低，不夠規(guī)范，沒有確立刑事先理原則和相應(yīng)的證據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則等問題，其次，分析了行政執(zhí)法與刑事司法沒有很好銜接的一個重要原因就是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督不到位，提出了檢察院在監(jiān)督過程中存在的信息來源不暢，缺乏可操作性的監(jiān)督權(quán)以及自身所處位置的尷尬等實踐難題。
　　第四部分:檢察機關(guān)對兩法銜接監(jiān)督制度的完善。首先對如何完善兩法銜接制度本身提出了建議，主要在制定“行政刑法”，建立證據(jù)對接規(guī)則以及具