當前我國財政投資評審探析——以山東省煙臺市為例.pdf

1、當前新一輪政治經(jīng)濟體制改革正在穩(wěn)步推進向前，公共財政體制改革是現(xiàn)階段政治經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，財權(quán)的改革是關乎政經(jīng)體制機制改革的關鍵，而財政投資評審作為公共財政體制改革的重要環(huán)節(jié)和技術支撐，已經(jīng)成為當前一個階段公共財政體制改革的重要課題之一。
　　財政投資評審處于公共財政管理體系的支撐環(huán)節(jié)，是強化公共財政體制改革的重要突破點，是確保政府績效監(jiān)管、公共預算合理準確編制的支撐點，其評審結(jié)論的質(zhì)量會影響到財政預算編制的準確性，同時也會

2、對政府的資金大盤籌措和安排具有重要的影響。尤其是近年來政府投資重點建設項目領域不良事件的頻繁發(fā)生，從公共管理的角度來看，財政投資評審監(jiān)管的不到位是重要原因之一。
　　在寫作思路上，本篇論文結(jié)合筆者從事財政投資評審工作的具體實踐和在工作中所接觸面臨的問題與困惑，分析新時期財政投資評審工作開展的現(xiàn)狀和運行機制以及面臨的誤解與阻礙，深入探討影響財政投資評審工作有效開展的體制機制因素，在總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓的基礎上，提出筆者對關于如何有效開

3、展財政投資評審工作的一些思考。在這一框架思路下，進行了財政投資評審這一課題的研究論述
　　本文試圖從文字闡釋的角度，綜合運用理論述評法、例舉和數(shù)據(jù)評析法、數(shù)學模型法的研究方法，在總結(jié)現(xiàn)狀、分析問題的基礎上提出有針對性的對策建議，以期進一步推進財政投資評審創(chuàng)新，強化評審力度，為完善公共財政體制改革提供技術支撐。
　　本文力求在前人研究的基礎上，結(jié)合筆者在煙臺市市級參與財政投資評審的工作實踐，參考相關的經(jīng)濟管理的學說，運用相關數(shù)

4、據(jù)、案例和模型，從理論角度和應用角度，提出筆者的關于財政投資評審的探究和思考，以期對財政投資評審工作的更快更好發(fā)展貢獻綿薄之力。因此，加強對財政投資評審的理論總結(jié)和研究有著重要的理論價值和應用價值:
　　理論價值
　　近年來，理論界主要是在公共財政體制改革、政府投資資金績效評估以及預算編制管理創(chuàng)新等方面對公共財政進行研究，對財政投資評審工作進行研究相對還比較稀缺。研究這方面的人員主要是內(nèi)部從業(yè)人員，研究目的主要還是在考慮布局

5、宣傳和政策呼吁，而對財政投資評審管理的理論研究還是沒有引起學界的重視和關注。本文擬從公共管理、公共財政和經(jīng)濟學的理論層面研究財政投資評審的定義、定位和作用。在新預算法修訂頒布實施的大背景下，財政投資評審重新科學定位的關鍵階段，本文具有重要的理論價值。
　　應用價值
　　當前，雖然自1994年政府將建設銀行代行的財政職能劃歸財政部門，并在廈門成立新中國第一個財政投資評審機構(gòu)，再到1999年財政部投資評審中心的建立，到今已歷時十

6、數(shù)年，但是遺憾的是由于財政投資評審工作開展的滯后和宣傳的不到位，其公眾和政府的受知度和接受度還不是很到位，財政投資評審工作開展還缺少有力的政策支持。雖然有些地市也以政府的名義下發(fā)了規(guī)范財政投資評審工作的辦法，但是普遍看來，權(quán)威度不夠，概括性不強，描述還有模糊，但這恰恰正是我們現(xiàn)今開展財政投資評審工作面臨的主要關切和障礙。本文作者基于長期的一線財政投資評審工作摸索，通過對基層開展財政投資評審工作的現(xiàn)狀和問題進行探討，歸納總結(jié)，據(jù)此提出具有